为全面提升我省粮食供应保障能力，服务和保障全省经济社会高质量发展，省粮食和物资储备局制定了《关于完善粮食供应保障体系建设的实施方案》（鲁粮发〔2023〕3号，以下简称《方案》），现将有关内容解读如下：

一、《方案》制定的基本背景

党的二十大明确指出，要全方位夯实粮食安全根基；省第十二次党代会提出，要扛牢维护粮食安全重大责任；今年的全国经济工作会议和农村工作会议要求，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事；国家粮食和物资储备局就粮食供应保障体系建设也做出安排部署。因此，建设可靠的粮食供应保障体系很重要，也很有必要。我省是人口大省、粮食生产和消费大省，粮食安全在全国具有举足轻重的地位，做好粮食供应保障体系建设，防范和化解粮食安全风险，对全省甚至全国粮食安全具有重要意义。

二、《方案》制定的主要依据

1.《山东省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划》中明确，要进一步健全平时服务、急时保供、战时应急的粮食供应体系，形成逐级保障、层级响应、小灾市县自救、大灾省内区域救助的粮食应急保障体系。

2.国家发展改革委、财政部、国家粮食和物资储备局《关于完善粮食供应保障体系建设的意见》（国粮仓〔2021〕203号），要求各省建立完善粮食供应保障体系，提升应急保障能力。

3.国家粮食和物资储备局《关于进一步加强县级粮食应急保障能力建设的通知》（国粮应急〔2022〕159号），要求进一步补短板、强弱项、夯基础，加强县级粮食应急保障能力建设，不断完善国家粮食应急保障体系。

4.国家粮食和物资储备局《关于支持粮食应急保障企业积极发挥粮油应急保供作用的政策措施指南（试行）》（国粮办应急〔2022〕278号），要求进一步加强对粮食应急保障企业的支持，完善细化政策措施，更好发挥粮油应急保供作用。

5.山东省粮食和物资储备局《关于组织申报省级区域性应急保障基地和政策性储备粮库绿色仓储升级改造项目建设的通知》（鲁粮字〔2021〕71 号）、《关于组织申报地方政策性储备粮库和粮食应急供应网点建设项目的通知 》鲁粮字〔2021〕70 号、《山东省“十四五”粮食仓储物流设施建设实施方案》（鲁发改经贸〔2022〕844号）。

三、《方案》制定的主要目标

到2025年，我省实现粮食储备更加充实、应急供应更加高效、风险防控更加精准、运行机制更加完善，基本建成与高质量发展要求相适应的粮食供应保障体系，形成都市区1小时、周边城市3小时、城市群5小时的粮食“135”应急供应保障圈。

四、《方案》的主要内容

一是加快构建多元化粮食储备格局。该部分内容主要根据国家粮食和物资储备局和山东省粮食和物资储备局前期工作部署，在原有储备规划的基础上，对成品粮储备、社会责任储备以及储备布局和品种结构进行了明确，督促各地严格落实相关通知要求。

二是不断提升粮食应急保障能力。该部分内容主要对区域应急保障能力、县级粮食应急保障能力、粮食应急供应网点供应能力、粮食应急物流配送能力等四个方面进行了规划，着力提升粮食应急基础单元建设，从而保证应急状态下，粮食供应环节的稳定。

三是强化粮食安全风险防控。该部分内容主要对粮食市场监测和预防措施上提出要求，重点在监测预警、风险隐患排查、应急预案、基础设施等方面做了具体部署和安排，为做好粮食安全风险防控提供根本保障。

四是完善粮食供应保障运行机制。该部分内容主要对粮食安全管理运行机制做出要求，重点建立和完善粮食供应保障共建机制、区域内粮食应急联动机制、信息共享机制、应急保障企业协助机制四个内容，从而强化地区、部门和企业保障合力，确保粮食供应保障管理高效运行。

联系人：王庆晓，电话;0531-51761263

政策文件链接：http://lscb.shandong.gov.cn/art/2023/2/14/art_66779_10305580.html