鲁粮字〔2025〕11 号 

各市发展改革委（粮食和储备局），省局各直属单位，中储粮集团山东分公司、省农业集团有限公司：

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话和重要指示批示精神，认真落实国家粮食和储备局、省政府安委会有关要求，深刻汲取济宁金乡“12.3”事故教训，指导督促建设单位认真履行相应安全生产责任，加强工程项目建设安全生产统一协调、管理，有效防范遏制各类事故发生，通知如下:

一、厘清监管范围，严格履行部门监管责任

各市粮食和储备部门要按照《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》（省政府令第 346 号）《山东省安全生产工作任务分工》（鲁安发〔2021〕13号）等法规文件，认真厘清行业安全生产监管范围，做到知责明责、履职尽责。要建立在建项目清单并定期动态更新，更新3个工作日内报备省局。要进一步强化红线意识和底线思维，克服侥幸心理和松懈麻痹思想，认真落实省局及当地有关工作部署要求，坚持防微杜渐、抓早抓小，守牢安全底线。

二、梳理责任清单，认真履行建设单位责任

各市、各单位要指导督促建设单位按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》、监管部门及上级单位文件，以及工程合同等有关规定要求，梳理安全生产责任清单，严格履行建设单位责任。建设单位要对工程项目依法招标发包，遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择具有相应资质等级的承包单位，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责；在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并按合同约定，及时向建筑施工单位支付安全生产相关费用，确保资金到位。建设单位要对工程项目安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改；不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

三、压实监理责任，监督施工单位防控到位

建设单位要督促监理单位切实履行安全生产监理责任，严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，落实危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”）安全专项施工方案编审程序及专家论证制度，重点审查临时用电技术措施、施工平面布置安全标准等内容，按照《建筑施工安全检查标准》，检查并督促施工单位严格落实施工安全各项要求。监理单位发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。依法不需要实行监理的建设项目，建设单位应当成立专门机构或委托具备相应质量管理能力的单位独立履行监理职责。

监理单位监督施工单位履行施工现场安全生产主体责任，实行施工总承包的，由总承包单位负总责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。施工企业应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，采取有效措施，防止伤亡和其它安全生产事故的发生。施工单位要严格落实关键作业环节的安全防控措施：一是紧盯滑模桁架作业风险。施工现场设立安全警戒区，严格规范开展钢筋绑扎、模板固定及拆卸、垂直及水平度纠偏等操作工序，确保工程施工工艺符合规范要求，避免安全隐患。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由相关人员现场监督实施过程。桁架脚手架和操作平台应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》有关要求。二是紧盯高处作业风险。严格落实“三宝、四口”及临边防护措施，作业人员正确佩戴使用安全帽、安全带，建筑外侧设置平面防护立面，使用密目式安全网封闭;楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口等部位应设置防护栏杆，严禁高空抛掷物品，五级及以上大风或雷暴天气严禁室外高处作业。三是紧盯机具设备风险。升降机、塔吊、吊车等吊装设备要严格执行“十不吊”规定;平刨、圆盘锯、搅拌机等加工器具要严格落实“有轴必有套、有轮必有罩”措施:气瓶使用必须安装防震圈、防护帽、减压阀，保持动火作业安全距离。四是紧盯临时用电风险。施工现场应采用“三级配电、二级保护”系统，用电设备必须设置专用开关箱，外电线路与脚手架、起重机械、车辆通道等保持安全距离，严禁在架空线路安全防护范围内施工、搭建设施或堆放物品。五是紧盯电气焊作业风险。严禁未经审批作业、未持有效证件作业、使用未“加芯赋码”设备作业、未清理周围可燃物作业、未采取安全阻隔措施作业、未识别危险风险作业、未落实特定场所作业规定作业、未实施专人全过程安全监督管理作业、未彻底清理检查现场火种作业、未接受监督作业等“十种”违规电气焊和动火作业行为。

四、强化安全措施，提高项目安全水平

各市各单位要及时检查建设单位责任落实情况，指导建设单位狠抓防范措施，消除事故隐患。一是加强教育培训。建设单位要加强工程项目安全管理教育培训，及时开展事故警示教育，提高项目统一协调管理水平，防范化解安全隐患。二是突出防范重点。重要节假日、重要会议、重大活动等敏感时段，建设单位要加强项目协调管理力度，安排驻点监督力量靠前驻守。对作业危险较高的环节和新入职人员、临时聘用人员，要督促监理单位和施工单位重点关注，盯紧看牢，及时发现问题、解决问题，确保施工安全。三是提高应急能力。建设单位可联合监理单位、施工单位开展应急演练，确保发生突发事件能够快速救援、妥善处置。要加强与当地应急管理、消防等部门的联系,加强信息通报、资源共享,提高应急处置能力。遇到安全事故或险情时，要立即按规定报告，迅速组织救援，最大程度减少损失，严禁迟报、漏报、谎报和瞒报。

                                  山东省粮食和物资储备局

                                                                  2025年2月24日

（主动公开）