2024年，省粮食和储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设重大决策，按照省委、省政府部署要求，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法起草制定法规和行政规范性文件。聚焦工作实践和立法需求，坚持立改废释并举。推动《山东省粮食安全保障条例》等地方性法规立法进程。依法制订《山东省政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则（试行）》等行政规范性文件，并通过省局网站同步进行解读，按规定及时备案。定期组织行政规范性文件清理，并及时在省局网站公布清理情况。依法对行政规范性文件进行合法性审核，对政策措施、协议合同等进行公平竞争审查，从源头上杜绝违法文件出台，守住依法合规的底线。

（二）深入开展法治宣传教育。坚持“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展普法宣传。一是把握普法重点。先后印发省局2024年法治建设工作要点、普法工作计划及责任清单。在民法典宣传月、粮油科技宣传周、安全生产月、世界粮食日、国家宪法日等时间节点，组织开展《宪法》《民法典》《粮食安全保障法》《安全生产法》等法律法规集中普法活动，重点宣传粮食和物资储备相关法规政策。印发《全员学法方案》，在全省系统内广泛开展全员学法活动。二是丰富普法形式。持续提升“互联网+法治宣传”工作效能，常态化更新省局网站法规规章版块，“习近平法治思想专栏”更新理论文章27篇，充分发挥网络普法阵地作用。开展社区法治宣传活动，分发《粮食流通管理条例》、反食品浪费、爱粮节粮等宣传册、宣传袋500余份，营造浓厚的普法宣传氛围。三是加强教育培训。举办粮食安全保障法、行政复议法等宣讲培训班3期，组织参加国家局法治讲座及培训班5期，省司法厅培训班3期，观摩旁听法庭庭审2次，不断提升行政执法人员依法行政能力素质。

（三）认真落实法律顾问和公职律师制度。认真落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的意见》，结合单位实际，在重大决策、重大活动、重大项目、重大资产处置、重大行政行为等工作中充分发挥法律顾问和公职律师作用。法律顾问单位山东平正大律师事务所2024年累计提供咨询意见5次，参与修改协议、合同7份，开展法律培训1次。培养1名机关工作人员为公职律师，公职律师总数达2人，全程参与省局普法宣传、公平竞争审查、规范性文件合法性审核等事项。

（四）深入推进粮食和储备执法监管。一是建立举报奖励制度。联合省财政厅出台《山东省政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则（试行）》（鲁粮发〔2024〕3号），动员社会力量参与政策性粮食购销领域监督，拓宽举报渠道。二是加强联合执法。与省市场监管局联合印发《关于切实做好粮食储备和购销领域联合执法工作的通知》（鲁粮字〔2024〕54 号），明确职责分工，落实工作责任，全面加强粮食储备和购销各环节监管，形成上下贯通、职责清晰、协同联动的部门联合监管体系，并对潍坊、泰安、威海、烟台等市10家粮食企业开展联合执法。三是严格粮食流通监督检查。深入开展粮食流通监管“铁拳行动”，结合季度巡查，聚焦粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动，狠抓政策性粮油库存检查，随机抽取检查库点121个、抽调210名检查人员，组建16个工作组交叉检查16市，按规定要求检查省市县三级储备粮279.92万吨、油脂3.43万吨。开展夏粮收购检查657次，出动检查人员2060人次，检查收购主体969个次。四是抓实案件查办。印发《关于进一步做好投诉举报涉粮案件线索办理工作的通知》，指导各市规范案件查办，认真查处12325热线案件，维护种粮农民和粮食经营者合法利益，构建公平正义法治环境。截止目前，依法作出行政处罚84起，查办12325热线举报线索77件。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，粮食和储备法治建设取得积极成效，但与中央和省委的要求以及粮食和储备改革发展新形势新要求相比，还存在着一些不足：一是学习宣传习近平法治思想形式单一，需要进一步丰富。二是粮食和储备法规制度还需进一步完善。三是基层行政执法规范化建设水平还不够高，执法力量与监管任务不适应，专业执法人才紧缺。

三、2024年度党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持党对法治建设工作的全面领导。局党组积极落实法治建设工作的主体责任，主要负责人作为推进法治建设第一责任人，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将履职情况作为重要内容列入个人年终述职报告。其他班子成员将法治学习、依法履职等情况列入年终述职报告。多次召开局党组会议、局长办公会，研究粮食安全保障法学习宣传和我省粮食安全地方立法等事项。审议省局2024年度法治政府建设工作，规范重大决策、规范性文件、政策措施等合法性审查，加快推进粮食和储备工作法治化。扎实推进提升行政执法质量三年行动计划，并按要求开展中期评估。

（二）深入学习习近平法治思想。贯彻落实中央关于法治建设的重大决策部署，建立健全集体学法、定期学法制度，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划，党组理论学习中心组专题学法，局领导班子集体学法，采取法治讲座、法治培训等多种形式，广泛开展学习培训。2024年，组织党组理论学习中心组围绕《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等开展专题学习4次，开展专题研讨1次。局党组集体学法12次，研究行业和机关法治工作6次，持续推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法队伍政治建设。以提升行政执法质量三年行动为契机，全面推行行政执法“三项制度”，制定执法规范化标准，统一规范执法行为。健全执法监督机制。围绕执法公开、责任追究、外部监督等方面，构建完整、科学、有效的监督运行机制。

（二）继续推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。贯彻省委依法治省办《关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，做好普法责任制责任部署，制定年度普法责任清单，明确普法职责任务。利用“世界粮食日”“12·4 国家宪法日”等重要时间节点，运用“互联网+法治宣传”等新手段，多形式多渠道面向社会公众普法。

（三）加快推进我省粮食安全地方立法进程。认真学习贯彻习近平法治思想，根据新颁布施行的《粮食安全保障法》，学习借鉴外省粮食立法实践经验，加强我省粮食和储备地方立法调研，坚持科学立法、民主立法、依法立法，加快推进《山东省粮食安全保障条例》立法进程。

（四）健全粮食监管体系。认真学习贯彻党的二十届三中全会“统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式”部署，落实中办、国办深化粮食购销和储备管理体制机制改革要求，强化地方政府储备粮监管主体责任，落实最低收购价粮属地协同监管，压实粮食购销领域监管责任，规范粮食经营者管理，强化监督检查、案件查办、行政处罚等监管职责落实，全面提升监管能力。