为全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述和党中央、国务院决策部署，进一步增强全省粮食供应保障能力，服务保障全省经济社会高质量发展，我局印发《关于完善粮食供应保障体系建设的实施方案》（鲁粮发〔2023〕3号），通过现场、电话、书面问卷等方式认真开展粮食供应保障体系建设政策评价工作，现将有关报告如下：一、实施情况（一）多元化粮食储备格局形成。一是有序增加储备总量。我省建立了省市县三级地方储备粮油体系，近年来，各市、县政府切实履行保障区域粮食安全责任，通过落实储备规模任务、合理有序增储等方式，充实增加地方储备粮油，全省地方储备粮油规模均超过国家下达总量计划，粮食储备能力不断提升。二是优化储备品种布局。平衡区域宏观调控能力，通过省级储备增储、移库调整等方式，推动省级储备由产粮大市向大中城市、缺粮地区倾斜，2021年以来，省级储备的分布由8市扩展到14市，区域布局更加合理。不断丰富储备品种，首先保小麦、稻谷口粮，同时兼顾工业和饲料用粮，逐步增加玉米、

大豆饲料用粮储备，实现了主要储备品种全覆盖。三是充实成品粮油储备。将成品粮储备纳入省委高质量发展综合考核，指导16市均建立成品粮油储备。截至2024年底，全省统算可供应城区人口消费分别达27天、58天，远超国家提出的36个大中城市建立15天成品粮油储备量的保障要求。四是完善储备管理机制。联合省发展改革委、财政厅、农发行山东省分行印发《山东省粮食加工企业社会责任储备管理办法》（鲁粮发〔2025〕3号），指导规模以上粮食加工企业建立的一定数量社会责任储备，形成政府储备与企业储备功能互补、协同高效的粮食储备新格局。（二）粮食应急保障能力不断提升。一是粮食区域应急保障能力提升。高标准建设省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈和黄河流域四大省级区域性粮食安全应急保障基地，各基地单体成品粮油储备能力超1.5万吨，可满足应急状态下300万人10天的粮油供应。同时加快推动兼具应急储备、加工、配送和供应等多种功能的应急保障中心建设，强化与加工、配送、供应等应急保障企业有效衔接，积极构建都市圈“1小时”、周边城市“3小时”，城市群“5小时”的粮食135应急保障圈。二是粮食应急保障网络逐步健全。充分利用和整合现有资源，加强各类应急保障企业动态管理，提高应急供应保障水平。截至目前，全省纳入国家粮食应急保障企业系统中加工企业342家、储运企业291家、配送中心235家、供应网点2468个。全省基

本形成了以区域应急配送中心为龙头，以城乡应急供应网点为基础，粮食应急加工、储运、供应各环节协调配套的新型粮食应急供应网络。三是应急网点供应能力不断增强。将粮食应急供应网点建设作为保障粮食安全的核心环节，持续加大对粮食应急保障企业的政策支持和资金投入。2021年，会同省财政厅出台《关于组织申报地方政策性储备粮库和粮食应急供应网点建设项目的通知》，财政支持8292万元对全省2090处粮食应急供应网点实施升级改造，2023年底全省粮食应急供应网点实际完成改造提升2356个。（三）粮食安全风险防控不断强化。一是加强粮食市场监测预警体系建设。密切关注市场形势，及时维护并发挥好104个国家级和727个省级价格监测点作用，加强对监测数据的审核把关。着力发挥粮食市场监测预警体系作用，结合夏秋粮收购和重点时间节点，适时召开粮食市场监测预警会商会议，全面分析粮食市场形势，粮食市场监测预警能力不断提高。二是完善粮食安全风险隐患排查制度。印发《关于完善省级粮食市场监测预警工作机制的通知》，制定粮食市场监测预警工作制度、粮食安全风险隐患排查制度、粮食安全请示报告制度和粮食安全舆情引导制度，进一步防范化解粮食安全风险隐患。三是完善粮食应急预案体系。坚持底线思维与实战导向结合，不断完善省市县三级粮食应急保障预案，并实现全覆盖。优化应急保供队伍建设，定期开展多层次、全方位实战演练。2023

年以来，针对重大时段、重点场所，以桌面推演、现场演练等方式组织开展粮食应急演练148次，以演代训、以练代战，拓展演练效果。（四）粮食供应保障机制不断完善。一是粮食应急联动常态运行。发挥“北粮南运”“外粮内运”枢纽作用，积极对接京津冀、长三角国家级区域粮食应急保障中心，先后与北京等21个省签订粮食经销和产业合作协议，深化省际间粮食产销协作，形成跨省代储机制，为北京、浙江、海南等省市代储地方储备。疫情其间，依托省内粮食应急保障加工企业支援鄂京等地粮油制品4700余吨，有效引导舆情正向发展，服务国家安全大局。二是应急保障企业管理规范。积极引导粮食企业加入应急保障体系，6家企业作为国家级粮食应急保障企业，承担国家粮食应急 保障任务，有效发挥区域应急保障作用。制定印发了《山东省粮食应急保障企业管理实施细则》，进一步压实应急保供责任，确保我省应急保障企业平时自营、急时应急、发挥作用。目前，已按程序确认并公布省级应急保障企业163家，其中储运企业45家，加工企业65家，配送中心23家，供应网点30家。二、下一步工作打算（一）加强储备管理，提高粮食安全保障能力。在现有规模总量内调整优化地方储备区域布局和品种结构，适当增加玉米储备，持续筑牢粮食安全“压舱石”。创新储备管理机制，明确成品粮油储备方式，完善轮换机制，指导各市落实成品粮油（含小包装）储备库存，确保达到15天以上市场供应量。（二）活跃粮食流通，增强政府粮食调控能力。统筹政策

性收购和市场化收购，严格执行国家小麦最低收购价政策，鼓励粮食贸易、加工企业等多元市场主体入市收购。优化收购服务措施，创新粮食收购方式，引导企业与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型粮食经营主体对接。督促各地抓好粮食收购工作，确保完成全省年粮食流通量1.5亿吨以上任务目标。（三）聚力保供稳价，保障市场平稳有序运行。加强对各类应急保障企业动态监管，完善设施设备，有效整合资源，应急保障中心建设，提升粮食应急保障能力。加大市场监测力度，全面掌握粮食市场供需、价格走势、售粮进度、企业库存等情况，密切跟踪市场形势，紧盯关键节点，确保粮食市场供应充足，保障城乡居民消费需求。