鲁粮办发〔2025〕24号

各市发展改革委（粮食和储备局），省局各直属单位，中储粮集团山东分公司、省农业集团：

近年来，我省粮食行业认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，落实国家粮食和物资储备局、省政府安委会工作部署，坚持底线思维，树牢安全发展理念，在夯实安全责任、防控安全风险方面进行了积极探索。其中，临沂市粮食和物资储备局以安全生产动态预防等10项机制为框架，以数智化、精准化、社会化为内容，理念革新、机制创新、技术赋能多管齐下，构建起“人防+技防+制防”的治理体系,实现从“保安全”到“促发展”的良性循环。临沂市经验做法比较切合粮食行业安全生产监管实际，现总结提炼印发给你们，供借鉴参考。

希望各市各单位认真学习借鉴典型经验，结合自身实际，探索行之有效的安全生产监管模式，总结形成长效机制，推动全省粮食行业安全生产形势持续稳定向好，为粮食和物资储备事业发展营造安全稳定环境。

附件：探索创新 智能防控 临沂市粮食和物资储备局构建“数链模三维一体”安全监管新模式

                                                               山东省粮食和物资储备局办公室

                                                                         2025年10月22日

（主动公开）

探索创新 智能防控

临沂市粮食和物资储备局构建“数链模

三维一体”安全监管新模式

粮食安全是国家安全的重要基石。作为粮食购销大市，临沂市粮食企业数量众多、产业链条长，安全生产监管任务艰巨。近年来，临沂市粮食和物资储备局以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，紧扣“防风险、保安全、促发展”主线，突破传统监管模式，创新推进安全生产动态预防、靶向精准监管、隐患闭环管控等10项机制，通过数智化转型、精准化监管、社会化共治，积极打造粮食行业安全生产治理新范式。

一、数智化转型：让安全监管“耳聪目明”

临沂市粮食和物资储备局以技术赋能打破监管壁垒，推动构建全链条、立体化的智能防控网络，实现从“人海战术”到“智慧防控”的跨越。

（一）数据互联构建“数字底座”。建立行业安全基础数据归集机制，整合临沂市24家粮食仓储企业、62家谷物磨制企业的基础信息，联动安全监管队伍、专家资源、隐患排查等数据，建成动态更新的安全生产数据库，实现“企业信息一网清、隐患数据即时通”。2025年政策性粮油库存检查中，依托数据库快速匹配7家承储企业信息与专家资源，检查组检查效率较去年提升40%，印证了“数据聚合成网，监管精准画像，让安全治理有‘数’可依”的实效，真正实现“数据跑路”替代“人员跑腿”。

（二）智能监控织密“防护天网”。35个政策性粮油库点实现“7×24小时”非现场监管全覆盖，627路视频监控连通率超98%，对粮面变动、员工作业实时感知，储粮仓房、危化品库等重点区域可视化监控无死角。沂南县粮食储备库的智能语音播报系统，在闭仓时自动感应滞留人员，将“事后补救”转为“事前预防”，成为员工生命安全的“守护神”，真正做到“智能眼睛全天候，风险预警不隔夜，安全监管零延迟”。

（三）AI赋能升级“预警大脑”。借助临沂政务大模型及DeepSeek-R1、豆包等AI工具，建立安全隐患识别预警模型驱动预防监管机制，定期向企业推送“风险提示清单”。临沂市地方储备粮油管理有限公司先行先试，已建成全景三维可视化数字孪生平台系统，实时展示库区库貌、购销业务管理、库存查询、智能仓储、视频安防和综合预警，及时发现隐患、即时预警、快速处置，彰显“AI算法辨隐患，科技为安全装上‘智慧雷达’”的优势，实现技术赋能“防患于未然”。

二、精准化施策：让监管力量“靶向发力”

以分类分级为核心，指导建立“制度先行、差异监管、专业支撑”的治理体系，破解“一刀切”监管难题。

（一）清单管理划清“责任边界”。针对粮食仓储、谷物磨制企业特性，制定安全管理制度、操作规程及执法检查清单，明确“检查什么、怎么检查”，建立规范化指引、清单化排查工作机制。在该市2025年消防隐患专项行动中，执法人员对照清单核查消防设施运行状态，企业迎查负担较往年减轻30%，检查针对性显著提升，充分体现清单明责不含糊、监管执法有尺度、企业履责有方向。

（二）分级监管实现“精准滴灌”。依据7项核心指标将86家企业分为A、B、C、D四级，建立分级分类精准靶向监管机制，实施“无事不扰”“常规检查”“重点监管”“驻点严管”差异化策略。7家A级企业自主管理效能提升，其中山东信和沂雪食品有限公司实现了清单式自主管理，大力推行“机械化换人、自动化减人”，人为操作风险及监管难度明显降低；4家D级企业经驻点监管后隐患整改率达100%。监管资源实现“精准投放”，真正做到“分级定策显效能，让监管既‘长牙’又‘暖心’”。

（三）专家智库破解“专业瓶颈”。16名省级专家领衔的“智囊团”，通过“执法+专家”双随机检查，2025年前三季度完成12次市级联合诊断，整改隐患63项；“线上咨询+线下问诊”模式，为19家企业解决有限空间管理、熏蒸安全等专业难题，成为企业身边的“安全顾问”，切实发挥“专家下沉解难题，专业力量为安全‘把脉开方’”的作用，推动上下贯通、内外结合的执法服务机制落地生根，不断走向深入。

三、社会化共治：让安全防线“人人参与”

指导构建“政企联动、员工参与、标杆引领”的共治格局，推动安全治理从“政府主导”向“多元协同”转变。

（一）多方协同凝聚“治理合力”。联合应急、消防等部门开展3次专项执法，整改隐患25项；推行“首违不罚”柔性执法，指导轻微违规企业整改。“吹哨人”制度兑现奖励3.398万元，365项隐患通过员工举报得以消除；山东信合沂雪食品有限公司的“安全股份制”，让职工从“要我安全”变为“我要安全”，充分彰显“政企社同心同向，安全治理聚沙成塔、握指成拳”的力量。

（二）能力提升夯实“人才基石”。建立市县协同执法培训融合机制，通过“以查代训”提升监管队伍实战能力，举办职业技能竞赛、安全大比武等活动，培训覆盖全行业从业人员。“理论+现场”教学模式在库存检查整改培训中成效显著，让安全技能“学得会、用得上”，真正实现“练兵强能提素质，人人都是安全‘守护者’”。

（三）标杆引领形成“示范效应”。建立重点帮扶标杆引领提升机制，5家标杆企业提炼的“全员积分制”“设备全生命周期管理”等经验，通过“百企学标杆”行动辐射全行业。临沂市地方储备粮油管理有限公司获评三级安全标准化企业，“标杆带小微”帮扶机制让10余家中小企业安全管理水平提升40%以上，生动诠释“标杆引路树样板，安全管理从‘盆景’变‘风景’”的价值。

（四）闭环处置确保“隐患清零”。强“链”补“链”，创新“问题清单-整改清单-责任清单-销号清单”四单管理，对排查出的风险隐患实行“全链条”闭环管控。健全安全问题隐患机制、重点任务落实督办通报机制，对2025年行业安全检查发现的296项隐患按照重大、重要、一般标准进行分类处置，坚持“定期+专项”调度通报机制，全链条跟踪督办，整改、验收、销号率均达100%。某谷物磨制企业的有限空间标识脱落、灭火器锈蚀等问题，通过“任务书+时间表”管理按期整改，实现“发现即改、改必彻底”，切实做到“闭环管理无死角，隐患整改不悬空，安全底线守得住”。