山东省粮食和物资储备局部署开展粮食企业“合规运营提升月”活动以来,各地聚焦“严监管、强执法、重处罚、增质效、抓规范、促提升”目标,坚持执法与服务相结合,从严监管执法与内控管理水平提升一体推进,粮食企业守法经营、合规运营成效显著,一批县(市、区)示范作用突出。 蒙阴县:强化“五个聚焦”,开创合规运营新局面 蒙阴县以“五个聚焦”为抓手,夯实企业合规运营根基。一是聚焦行业培训,筑牢合规之基。召开全县粮食法治业务培训会,开展知识测试,提升监管执法人员法治素养和业务能力。二是聚焦普法调研,聆听企业之声。将走访调研和普法宣传相结合,开展“以案释法”,加强粮食法治宣传,提升粮食经营者合法经营意识。入企座谈调研,发放调查问卷,征求政策咨询、强化监管等各类意见建议,结合实际借鉴吸收,进一步优化执法检查流程。三是聚焦优化执法,履行服务之职。坚持执法与服务相结合,建立与县市场监管局、综合执法局等部门执法协作机制,形成监管合力。开展“说理式执法”,以灵活生动措施推动企业合规运营。四是聚焦安全生产,严守底线之责。按照“安全生产治本攻坚三年行动”要求,指导企业落实重大隐患判定标准和粮食仓储作业“十严禁”等有关规定,督促企业压实安全生产责任。五是聚焦问题整改,提升成效之质。成立专项工作组,对库存检查问题整改逐项“回头看”,指导企业健全熏蒸作业备案、安全隐患排查治理等制度,进一步强化企业合规运营意识,推动粮食行业高质量发展。 郯城县:强政治、精业务、严监管,塑造合规运营好生态 郯城县以强政治、精业务、严监管为抓手,坚持执法与服务相结合,精心指导粮食收购企业规范经营。一是提高站位,推动涉粮问题规范整治。召开涉粮法律法规政策专题学习活动,紧抓库存检查反馈问题整改,建立健全储粮安全规章制度。开展夏粮收购监督检查“回头看”,加强政策性粮食出库监管,及时消除风险隐患。二是提升本领,强化粮食企业依法合规经营。深入企业现场讲解粮食法律法规和典型案例,张贴海报,发放图册及《涉粮领域“以案释法”典型案例汇总》,引导粮食企业合法经营。优化执法方式,充分考虑企业经营现状,以温情执法方式维护良好营商环境。三是严格监管,提升粮食监管队伍创新力。组织执法队伍作风建设专题调研,发放调查问卷,征求企业意见建议,改进工作作风。强化部门联合监管,与市场监管、农业农村、综合执法等部门,联合开展季度巡查活动,减少对企业执法检查频次,避免多头执法、重复检查,实现“进一次门、查多项事”。 临朐县:创新监管执法模式 筑牢粮食安全防线 临朐县积极探索粮食领域监管执法新模式,提升监管效能。在执法建设方面。加强业务培训,邀请法律专家、市场监管部门人员讲解法律法规、执法实践。开展执法观摩演练、案卷交叉互评等活动,提高执法人员业务素养。选拔骨干充实到粮食执法队伍,建立完善专业人才库,对表现突出的个人在干部考核、评先评优时给予倾斜。落实执法专项经费,配置执法设备,实现粮食执法监管装备标准化。在科技赋能方面。充分利用大数据、物联网等先进技术,构建智能化粮食监管平台,实现粮食从登记、扦样、检化验、计量称重、入库、出库到结算全流程信息化管理,形成从收购到存储、销售全过程可追溯、流程可管控,实现“穿透式”监管。在部门协同方面。制定《关于建立健全粮食流通协同联动监管执法机制的实施意见》,明确发改、财政、市场监管、农发行等部门监管责任,成立联合执法队伍,维护粮食流通秩序。建立粮食流通执法镇街联合监管工作机制,所在镇街确保有2名以上行政执法人员参与配合粮食监管。在信用等级监管方面。制定《粮食企业信用监管实施细则》,建立健全企业守信激励和失信约束机制。对信用等级较高企业,合理降低检查频次;对信誉等级较低企业,加大抽查比例和频次,做到低风险企业“无事不扰”、高风险企业“全方位监管”。
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