王伟华委员：

您提出的《关于提升我省粮食安全依法治理水平的建议》收悉，现答复如下：

近年来，省粮食和储备局、省农业农村厅、省市场监管局深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全重要讲话、重要指示批示精神和对山东工作重要指示要求，认真落实省委省政府工作部署，坚决扛牢粮食安全责任，在粮食安全普法力度、法治建设、执法保障上不断加力，全省粮食安全依法治理水平不断提升。

一、针对加强《粮食安全保障法》学习宣传贯彻方面：持续加大粮食安全普法力度

省农业农村厅制定全省农业农村系统法治宣传教育年度计划,深入宣传《粮食安全保障法》《种子法》《农作物病虫害防治条例》以及耕地质量保护、基本农田保护等粮食生产相关法律法规。组织开展“八五”普法规划中期评估,组织召开农业农村普法工作座谈会、以案释法推进会，发布普法典型案例。充分利用媒体平台加强宣传，联合山东广播电台开设“农业农村普法专栏”，从种子农药肥料施用、农用薄膜使用等方面加大《粮食安全保障法》宣传力度，引导粮食生产者科学种粮。省粮食和储备局通过邀请全国人大常委会法工委专家进行权威解读、微信公众号推广、进社区发放宣传资料、张贴宣传标语等形式广泛宣传《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等法律法规，切实提高“一法一条例”在全社会的知晓度。省农业农村厅、省粮食和储备局利用“粮食科技活动周”“世界粮食日”“中国农民丰收节” 等重要时间节点，组织抓好普法活动，多形式多渠道面向社会公众普法，切实提高全民粮食安全意识，营造爱粮节粮的社会氛围。

二、针对加快《山东省粮食安全保障条例出台》方面：深入推进粮食安全法治建设

省农业农村厅提请省人大常委会出台《山东省种子条例》等地方性法规，出台《山东省农作物救灾备荒种子储备管理办法》《山东省农作物种苗管理办法》《山东省高标准农田建设项目储备库管理办法》《山东省兼职植物检疫员管理办法》等规范性文件，组织修订《山东省农业技术推广条例》《山东省农产品质量安全监管条例》等地方性法规。省粮食和储备局已出台《山东省政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则》《山东省粮食应急保障企业管理实施细则》等规范性文件，组织修订《山东省粮食行政处罚裁量权适用规则》等规范性文件。今年为加快推进我省《粮食安全保障条例》出台，进一步加强与省人大法工委、省司法厅等部门沟通协调争取支持，6月，赴贵州考察《粮食安全保障条例》立法工作。下一步将在省内产区、销区、产销平衡区开展调研，着手条例草案起草论证。

三、针对强化执法队伍建设方面：不断提升粮食安全执法保障

省农业农村厅聚焦种子品种权保护、农药质量、肥料使用、农机安全、植物检疫等领域，深入开展专项治理和重大事故隐患专项排查，组织开展“稳粮保供”5项执法行动、12项随机抽查，组织16市执法力量开展种子质量交叉执法。2023年系统共出动执法人员20余万人次，检查生产经营场所11万个，全力维护种粮群众合法权益。组织实施农业综合行政执法能力提升行动,举办执法人员能力提升培训班,开展行政执法岗位大练兵和技能大比武活动,持续加强粮食安全行政执法力量保障。省市场监督管理局举办全省市场监管系统价费监管业务培训，把粮食价格监管重点政策及执法应用和粮食购销领域价格违法行为典型案例解析作为培训重点内容，从政策法规到执法应用进行全面培训，三年来共计培训240人次。加强执法监管队伍建设，建立全省执法体系，探索统筹用好基层执法力量，推动提升基层涉粮领域监管执法能力。加强部门联合监管，与省粮食和储备局会商签订《粮食流通协同监管协议》，确定5项协同事项，建立5项工作机制，开展联合执法。结合每年夏粮、秋粮收购节点，充分利用“双随机、一公开”平台，对粮食主产区主要收购点进行重点检查，发现违反市场监管法律法规行为，坚决予以查处。2023年，全省市场监管部门共检查国有粮食企业、基层粮库等涉粮市场经营主体8523家次。省粮食和储备局制定全省“双随机、一公开”暨跨部门综合监管方案、抽查计划，随机抽取全省160余家粮食企业开展检查。6月中旬，联合省市场监管局对烟台、威海库存检查问题整改情况进行“双随机、一公开”检查。强化信息化监管，对承储省市县三级储备粮的300余个库区，2400多口仓房实现信息化管理和仓内监控全覆盖。今年夏粮收购期间，通过粮食流通管理云平台及时掌握粮食出入库和储存情况，推动粮食收购流程标准化、操作规范化、过程透明化。抓实案件查办，把12325案件查办列入全省粮安考核、对16市高质量发展考核内容，压实各市案件查办责任。印发《关于进一步做好投诉举报涉粮案件线索办理工作的通知》，指导各市认真核查12325粮食和物资储备热线案件。截止目前，查办12325热线举报案件27个，依法作出行政处罚19起。

下一步，省粮食和储备局、省农业农村厅、省市场监管局将持续贯彻落实《粮食安全保障法》，紧紧围绕提升粮食安全依法治理能力，继续牢牢守住粮食安全底线。一是进一步加大法治宣传教育工作力度，推动以案释法、以案普法，增强粮食安全普法针对性和实效性。二是进一步加强涉农涉粮法规制度体系建设，着力提高保障粮食安全法治化水平。三是进一步提升涉农涉粮行政执法队伍建设，加强粮食安全行政执法力量，为打造乡村振兴齐鲁样板、建设农业强省、扛牢粮食安全责任提供有力的法治保障。

山东省粮食和物资储备局

2024年7月25日

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