山东省安全储粮和安全生产专家库专家   褚宏宇

省粮食和储备局制定出台《山东省粮食流通行业和谷物磨制领域安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年）》（以下简称《方案》），是贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神的重要举措，是按照国家粮食和储备局、省政府安委会工作要求，进一步夯实我省粮食和物资储备行业安全生产基础，有效防范遏制重特大生产安全事故的必然要求。

一、明确了工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管控措施、重点工程和工作机制，扎实做好重大隐患专项排查整治、基础提升、改革创新等工作，确保全省粮食和储备行业安全生产形势持续稳定向好。2024年，推动生产经营单位安全生产智能化信息化，建立人防、技防等综合管控；2025年，科学判定重大事故隐患，持续提升并有效运行双重预防体系，推动安全生产标准化建设；2026年，基层监管人员执法能力显著提高，执法检查质效和行业监管效能进一步提升。

二、细化了主要任务

聚焦全省粮食和储备行业安全生产领域存在的短板弱项，细化为7个方面17项工作：

一是落实安全生产责任。包括企事业单位主体责任和监管责任。二是深入排查整治重大事故隐患。总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，健全完善生产经营单位主要负责人对重大事故隐患自查自改常态化机制。三是开展安全科技支撑行动，加快科技强安，提高本质安全水平。四是提升从业人员安全素质能力，加强企事业单位主各级负责人及重点岗位人员教育，抓实安全生产月宣传教育，加强应急能力建设。五是强化生产经营单位安全管理体系建设，加强规范化管理，推动安全生产标准化建设。六是加强安全生产精准执法和指导帮扶，健全完善安全生产举报渠道和奖励机制，深入推进精准安全监管执法，强化基层安全监管执法人员能力培训。七是持续深入开展违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工“四项整治”。

三、制定了保障措施

为保障行动开展，制定了4条保障措施。一是加强组织领导。召开专题会议进行动员部署，将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，加强经常性教育培训。二是加大安全投入。强化工作投入,科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金。严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障企业安全资金投入。三是开展监督检查。加大督查力度，将治本攻坚三年行动情况纳入年度监督检查内容，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。四是健全长效机制。在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励企业积极探索，推动建立健全安全生产管理体系；加强宣传教育，形成群防群治的良好局面。

《方案》的出台实施，将有力提升全省粮食和储备行业的本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好。

政策文件：山东粮食和物资储备局关于印发《山东省粮食流通行业和谷物磨制领域安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年）》的通知