学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，监督检查处党支部牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，立足粮食执法监管职能职责，着力山东粮食工作高质量发展，谋划重点选题，深入基层一线，撰写调研报告，以调研成果转化推动主题教育走深走实。

一、高点站位谋划选题

聚焦三个目标任务，谋划粮食库存执法监管调研选题：

一是扛牢维护粮食安全政治责任。党的二十大报告提出“全方位夯实粮食安全根基”“确保能源、资源、产业链供应链可靠安全”，深刻认识抓实粮食库存监管是保障粮食安全的重要防线，必须以严监管、强执法、重处罚的高压态势，确保政策性粮食数量真实、质量良好、管理规范，坚定扛稳粮食安全大省担当。

二是提高粮食执法监管水平。党的二十大报告提出“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法”。此次调研旨在全面了解基层粮食执法监管现状和难题，拟从抓实库存检查问题整改、推进信息化监管、健全完善制度、加大执法力度等方面，提出对策建议，推动提高全省粮食安全保障水平。

三是深化粮食购销领域专项整治。坚持把专项整治作为落实粮食行业主管监管责任的“大体检”。此次调研把专项整治自查自纠作为切入点之一，深入查找粮食和储备行政管理部门在库存监管过程中的短板不足，探索健全“互联网+监管”长效机制，推动粮食购销领域监管信息化建设，提升库存粮食监测预警能力，加快从“人防”向“技防”“智防”转变。

二、扑下身子开展调研

围绕强化严谨细致工作作风，监督检查处成立调研组、制定调研方案、搜集工作资料，以“线下+线上”多种形式开展调研。

线下，深入基层一线摸实情。一是抓实“融合”发展。坚持党建引领业务工作，擦亮“红心向党·执法为民”党建品牌，结合“双报到”活动，到基层社区宣传粮食执法法规条例和12325粮食监管热线，有效扩大热线宣传覆盖面。二是做好“结合”文章。4月13日，结合省纪委监委调研深化专项整治工作，到齐河国家粮食储备库实地查看库存粮情，了解粮库信息化建设情况。三是发挥“联合”力量。5月下旬，联合省发展改革委、驻省发展改革委纪检监察组，到淄博、济宁、泰安、枣庄4市，“四不两直”督导政策性粮油库存检查和调研库存监管工作。联合省市场监管局，采取“双随机、一公开”方式，随机抽取日照、临沂2市企业督导检查。期间，与种粮农户、粮食经纪人、粮食企业、农发行等了解粮食收购市场行情和政策执行情况，与基层粮食部门沟通基层执法力量薄弱、监管穿透力不强等问题，了解各地强化库存监管的亮点做法。

线上，丰富调研形式抓典型。一是制作调查问卷，做到全省情况“全覆盖”。向16市发放《山东省粮食执法培训和监督检查情况表》《全省粮食流通执法监管调研表》，利用微信小程序开展基层执法情况问卷调研，共收集146份问卷结果，全面了解基层执法职能、机构、人员、经费的“四落实”情况，“十四五”以来开展的库存检查、视频抽查、季度巡查、案件查办等执法情况，和互联网+监管、信用监管、“双随机一公开”等监管情况。二是坚持问题导向，聚焦重点案件“抓典型”。结合12325案件查办，以山东百安瑞公司拖欠售粮款案作为典型案例，深刻剖析日常库存监管中存在的问题原因，及时从深化思想认识、强化执法本领、信息化穿透监管、健全执法制度等方面补足短板。

三、调研成果服务民生

在库存检查问题整改、提高执法效能、健全制度机制上下功夫，切实维护粮食市场秩序，保障群众合法利益。7月下旬，形成《粮食库存执法监管工作现状及对策调研报告》。

一是调研粮库发现问题整改有力。现场调研的10余家粮库中，库存检查发现问题主要集中在安全储粮与安全生产、基础管理、质量管理三个方面，调研组压实整改督导责任，要求粮库立查立改，限期销号。目前，已全部整改完成。

二是粮食执法监管效能逐步提升。针对粮食执法监管力量薄弱的问题，7月下旬，监督检查处到滨州开展12325案件核查授课指导，切实提高地市案件查办能力。针对粮食库存监管穿透力不强的问题，深入开展“严监管强执法重处罚行动年”活动，上半年作出行政处罚19起，罚款88.19万元，有力保障了种粮农民和粮食经营者的合法权益。

三是粮食行政执法制度逐步健全。山东粮食行政处罚裁量基准即将修订出台，对粮食行政处罚的裁量阶次、适用条件、裁量标准和不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等情形进行明确界定，进一步规范执法程序，提高执法能力，为取得持久性监管成效奠定制度基础，为推进依法治粮贡献更多力量。

（供稿：郭天婵  编辑：张伟  审核：刘绪斌）