民革山东省委员会：

贵单位提出的关于《关于构筑粮食产业链屏障，保障安全高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、全省粮食产业高质量发展基本情况

山东是粮食生产、储备、加工和消费大省。近年来，山东贯彻落实习近平总书记“农业大省的责任首先是维护国家粮食安全”重要指示精神，深入实施优质粮食工程，推动粮食产业高质量发展，全省粮食产业工业总产值、销售收入、加工能力、产品产量等主要指标均居全国前列。2022年，全省粮食产业实现工业总产值达5500亿元，销售收入达5800多亿元，均居全国首位。初步统计，今年上半年，全省粮食产业实现工业总产值2600多亿元，继续保持全国领先位次。全省粮食产业经济发展势头持续强劲。

二、多措并举，构筑粮食产业链屏障

（一）狠抓项目落地，带动产业发展。我省贯彻落实新发展理念，深入推进优质粮食工程，大力实施“中国好粮油”行动计划，开展省级示范项目建设，引领带动全省粮食产业高质量发展。2017年以来，全省优质粮食工程累计争取财政资金25.78亿元，带动总投资96.55亿元，打造13个示范县、83家示范企业，发展优质粮食订单种植740万亩，新增优质粮食130亿斤，全省粮食产业经济工业总产值比实施前增加1800多亿元，销售收入增加2200多亿元，推动粮食产业高质量发展成效十分显著，粮食产业大省综合实力持续增强。近两年全省共有72款产品入选“中国好粮油”，连续两年排名全国第一。

（二）完善基础设施，推进节粮减损。按照国家局工作部署，组织开展粮食储存环节损失损耗调查，经统计，我省农户储粮综合损失率为6.11%，粮库综合损耗率为0.42%，总体保持较低水平。推进粮食绿色仓储提升行动，推广应用绿色储粮新技术，实施信息化、智能化监管，着力打造布局合理、功能完善的粮食仓储设施体系。截止目前，粮食绿色仓储提升行动完成投资5.6亿元，仓容125.4万吨。充分发挥粮食产后服务体系运行成效，全省新增粮食烘干能力3.3万吨/天、清理能力2.5万吨/时，覆盖区域内粮食产后损失率降低约4个百分点，粮食产后服务能力有效提升。2022年共清理烘干处理粮食517.74万吨，有效保障了粮食储存绿色安全。

（三）强化风险监测，做好质量管控。制定印发《关于进一步加强粮食质量安全管理的通知》（鲁粮字〔2022〕23号）等文件，进一步完善粮食质量安全监管制度。组织开展新收获粮食和库存粮油质量安全监测，充分发挥全省粮食质检体系作用，合理安排部署任务，加强人员实操培训，提高基层质检机构运行成效，提升粮食质量安全保障水平。2022年，全省82家粮食质检机构共检验粮食样品23054个。加强监督检查，指导地方储备粮承储企业严格落实粮食入库检验制度，严防超标粮食流入口粮市场。扎实做好12325监管热线管理和案件核查工作，严肃查处涉粮违法违规行为，释放粮食流通“强监管”信号。

（四）坚持科技兴粮，提升发展质量。聚焦创新研发，赋能产业升级，切实发挥科技创新在粮食产业经济发展中的引领作用，鼓励支持企业资金、社会资本投入粮食产业技术研发，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，促进粮食产业上规模、上档次、上水平、增效益。鼓励国家小麦、玉米、大豆、高油酸花生油四大产业技术创新中心，打造粮油新产品及相关标准制定和发布基地，推动科技成果产业化。组织开展粮食和物资储备科技周活动，做好科技成果、科研团队、科研机构与企业需求“三对接”，促进“政产学研用”深度融通，服务粮食安全、产业升级及健康消费。

（五）抓好粮食购销，加强储备管理。自2018年以来，每年从种粮农民手中直接收购粮食3800万吨以上。2022年全省共收购粮食9886万吨，同比增加147万吨，其中从生产者购进3899万吨，夏粮集中收购期间，收购新小麦990万吨，为近三年来最多，占全国收购量的近1/5。2022年秋粮收购年度（2022年11月至2023年4月），全省累计从生产者收购玉米899万吨，同比增加66万吨。2023年夏粮收购正在进行，截至7月25日已收购小麦630万吨，同比增加84万吨，其中国有企业收购222万吨。同时，抓好各环节保障能力建设，督促各地尽快完成粮食储备安全管理改革任务，特别是落实政策性职能与经营性职能分开，进一步提升我省粮食储备安全管理能力。

（六）加强产销协作，鼓励国际贸易。坚持“请进来”“走出去”并举，国内方面，组织参加中国粮食交易大会、粮食产销协作福建洽谈会等全国性展销活动，连续举办四届山东粮油产业博览会，与京、沪、苏、桂、蒙、陕、甘等20多个省（市）签订粮食产销协作战略协议，逐步构建长期稳定、互利共赢、高效精准的粮食产销合作关系；国际方面，积极融入双循环格局，鼓励企业通过海外并购、技术合作、原料采购等形式开展对外贸易合作，香驰控股与日本不二制油签署战略合作协议，推进大豆蛋白技术升级；西王集团引入北美健康食品，将国内健康产品销售国际市场；山东金胜粮油集团原料进口业务遍布亚非美三大洲，产品出口到日本、香港、东南亚及中东等十余个国家和地区。

三、下步工作打算

今后，我们将认真贯彻落实党的二十大精神，以主题教育为契机，进一步充分发挥粮食产业化优势，筑牢粮食产业链屏障，推动粮食产业高端化、智能化、绿色化发展，为“全方位夯实粮食安全根基”“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”贡献山东力量。

（一）进一步加强粮食收储调控能力。落实好国家小麦最低收购价政策，统筹政策性收购和市场化收购，培育多元化市场主体参与粮食收购，用好粮食收购信用担保基金，满足市场化收购需求。全面搞活粮食流通，稳步扩大有效粮源供给，建立健全优粮优价市场运行机制，推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购新格局。确保年收购粮食3800万吨以上，年粮食流通量1.5亿吨以上，守住农民“种粮卖得出”的底线。

（二）进一步深化储备体制机制改革。按照中办发48号和鲁办发7号文件精神，积极推动粮食储备管理体制机制改革举措落实落地，执行好《山东省地方储备粮轮换管理办法》和《关于完善地方粮食储备体系强化储备能力建设的通知》，加快修订《山东省省级储备粮轮换管理办法》进度，调整优化地方储备规模总量、区域布局和品种结构，指导当地在现有规模总量内通过品种串换等方式，适当增加玉米储备，按要求充实地方成品粮油储备。

（三）进一步推进绿色仓储提升行动。加强项目管理，强化工作调度，尽快完成粮食仓房升级改造和新建扩建仓容任务，推广应用绿色仓储技术，提升粮仓分类分级管理和使用水平，满足“优粮优储”需要，提高收储环节粮食品质保障能力，全面构建政府储备节粮减损体系。大力支持粮食仓储重点项目建设，保障粮食存储安全，提升粮食流通效率。

（四）进一步提升粮食产业发展质量。认真落实财政部 国家局《关于深入推进优质粮食工程的意见》（财建〔2021〕177号）精神，大力实施“三链协同”，深入实施“五优联动”，做实“六大提升行动”，着力打造“十四五”时期优质粮食工程升级版。积极争取政策支持，会商发改、电力等部门推动落实粮食初加工农业用电等优惠政策，降低粮食加工企业运行成本，规范和优化粮油市场环境，切实提高全省粮食产业发展质量和产出效益。

再次感谢贵单位对粮食工作的支持！

                                  山东省粮食和物资储备局

                                       2023年7月26日

（联系处室：仓储与产业处

联系电话：0531-51761272）

（主动公开）