2022年，省粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央法治建设“一规划两纲要”及省实施方案和具体措施，加强制度供给，扎实依法行政，崇尚厉行法治，不断深化粮食和储备法治建设实践，法治工作成效显著。

 一、工作开展情况

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实中央、省委关于法治建设的重大决策部署，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容和法治机关建设的重要任务，大力推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。党组理论学习中心组围绕中国特色社会主义法治体系建设、习近平法治思想学习纲要、民法典等开展专题学习4次，开展专题研讨1次。局党组集体学法10次，研究行业和机关法治工作12次。在局官网推出“习近平法治思想专栏”，组织青年理论学习小组集体学法研法，加强法治学习阵地建设。

（二）深入推进粮食和储备制度建设。高质量完成《中共山东省委全面依法治省委员会2022年工作要点》《山东省2022年法治政府建设工作计划》确定的各项工作任务。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将职责履行情况作为重要内容列入个人年终述职报告。其他班子成员将法治学习、依法履职等情况列入年终述职报告。将法治建设纳入年度工作要点，法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促，及时研究解决重大问题。研究出台省局2022年党组学法计划、省局国家工作人员学法用法制度等制度文件。按时在官网公开省局2021年度法治建设情况报告。

    （三）深入推进粮食和储备立法修规。主动适应粮食流通工作新情况、新变化，对《山东省粮食收购管理办法》《山东省地方储备粮管理办法》提出了全面、系统、有针对的修正意见，修正稿经省人民政府常务会议研究通过后于2022年4月25日公布实施，相关做法得到国家局肯定。会同省司法厅委托省立法研究服务基地，重点围绕粮食安全、储备、产业、监管等对我省粮食安全保障立法进行研究论证和制度设计，形成论证报告，为加快《山东省粮食安全保障条例》出台打下了坚实基础。配合省人大财经委、省司法厅等部门全程参与制定的《山东省反食品浪费规定》，已于2022年7月公布实施。先后5次组织对现行有效的行政规范性文件进行清理，制定规范性文件1件，修改规范性文件1件。

（四）深入落实普法责任制。坚持“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，深入开展普法宣传。一是把握普法重点。先后印发省局2022年法治建设工作要点、普法工作计划及责任清单。在粮油科技宣传周、安全生产月、世界粮食日、国家宪法日等时间节点，组织开展《宪法》《民法典》《安全生产法》《粮食流通管理条例》等法律法规集中普法活动，重点宣传粮食和物资储备相关法规政策。二是丰富普法形式。持续提升“互联网+法治宣传”工作效能，常态化更新省局网站法规规章版块，发挥网络普法阵地作用。开展社区法治宣传活动，营造浓厚的普法宣传氛围。分发普法书籍及宣传品。购买分发宪法、民法典等书籍650本。设计印制分发《粮食流通管理条例》、反食品浪费、爱粮节粮等宣传册、宣传袋2万余份。三是加强教育培训。先后举办省局政府采购普法培训班、学习贯彻习近平法治思想落实普法责任制培训班。组织参加国家局法治讲座及培训班3期，省司法厅培训班2期，视频观摩旁听法庭庭审2次。

（五）深入发挥法律顾问和公职律师作用。认真落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的意见》，结合单位实际，在规范性文件制发、民事合同签订、重大行政决策、普法宣传等工作中发挥重要作用。法律顾问单位平正大律师事务所提供咨询意见6次，出具审核意见1份，参加普法宣传2次。培养1名机关工作人员为公职律师，公职律师总数达2人。公职律师全程参与地方性法规制定、政府规章修正、规范性文件制发，受省局委托参加案件审理14起，处理信访案件1起，协助局属单位化解征地拆迁等纠纷。向省司法厅推荐省公职律师委员会候选人1名。

（六）深入推进粮食和储备执法督查。一是推进政策性粮食库存检查。抽调189名检查人员开展全省政策性粮油库存检查，抽调50名检查人员对河北省14市进行新入库政策性小麦跨省交叉检查。首次开展省级储备粮管理绩效评估。二是推进粮食市场监督检查。联合省市场监管局开展夏秋粮收购监督检查，会同省发展改革委对济南、东营等5个地市进行统计制度执行情况督导。扎实做好12325监管热线管理和案件核查工作，核查处理热线举报案件43起，作出行政处罚6起，罚款130.12万元。三是推进监管创新，提升执法效能。推进“互联网+监管”工作，录入检查行为数据30余条，实现监管事项覆盖率、监管数据填报正确率和及时率三个100%。推进“双随机、一公开”监管，制定随机抽查计划，完善系统信息，动态调整执法人员名录库，标签化管理检查对象名录库。推进联合监管，与省市场监管局建立协同监管制度，开展联合执法，共享数据信息，形成监管合力。推进粮食企业信用监管，全省维护粮食企业信用指标信息1724条，完成信用评价1424条。

    二、存在问题

    2022年，粮食和储备法治建设取得积极成效，但与中央和省委的要求以及粮食和储备改革发展新形势新要求相比，还存在着一些不足：一是学习宣传习近平法治思想形式单一，需要进一步丰富。二是粮食和储备法规制度还需进一步完善。三是基层执法力量与监管任务不适应，专业执法人才紧缺。

三、工作打算

2023年，省粮食和储备局将认真学习贯彻党的二十大精神，牢记粮食安全“国之大者”，重点做好以下工作。

（一）进一步推动习近平法治思想在粮食和储备行业走深走实。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习贯彻党的二十大精神，重点学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》等法律法规规章，提升粮食和储备行业法治工作能力。

（二）进一步健全粮食和储备法规制度。积极跟进国家《粮食安全保障法》立法进程，加强与省人大相关专门委员会、省司法厅的沟通协调，做好《山东省粮食安全保障条例》的起草调研论证工作。严格执行行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查和备案制度，提高政策制定质量。

（三）进一步落实普法责任制。认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”要求，提高行业普法效能。全面落实粮食和物资储备行业法治宣传教育第八个五年规划，为粮食和储备事业高质量发展营造良好法治环境。

（四）进一步提升粮食执法监管效能。完善粮食流通行政执法制度，全面贯彻《粮食流通行政执法办法》，规范行政处罚自由裁量权，全面提升粮食流通执法素质。抓好粮食市场监督检查，维护市场秩序。积极推进粮食监管信用体系建设，实行信用分级分类监管，逐步构建以信用监管为核心的新型监管机制，实现信用信息部门共享和跨行业、跨部门联合奖惩。