鲁粮办发〔2022〕10号

各市发展改革委（粮食和储备局），各局属单位，中储粮集团山东分公司、鲁粮集团：

为认真贯彻省委省政府关于安全生产培训考核等工作要求，督促企业落实安全生产法律法规、制度规范、创新举措等内容，提高安全生产水平，按照省政府安委会《关于规范和加强安全生产培训考核工作的指导意见》（鲁安发〔2022〕6号）、《关于印发<全省企业安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动工作方案>的通知》（鲁安办发〔2022〕10号）要求，结合行业实际，现将有关事项通知如下。

一、严格把控培训考核工作质效

督促企业强化底线思维，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，推动实施全覆盖、多形式、高质量培训，实现从业人员全员培训、统一考试、全员建档。要确保企业主要负责人、安全总监、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格率100%，特种作业人员持证上岗率100%，企业从业人员全员安全生产培训和考试合格率100%，重点危险作业相关人员专享教育培训覆盖率100%，提高全员安全意识、安全技能，切实减少“三违”行为，防范各类安全生产事故发生，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、开展“大学习、大培训、大考试 ”专项行动

按照省政府安委会部署，省局决定组织开展安全生产“大学习、大培训、大考试 ”专项行动。

（一）时间安排：4月起到2022年底。

（二）人员范围：全省粮食流通行业、谷物磨制领域所有企业；企业全体从业人员包括企业主要负责人、分管负责人、安全总监、所有安全管理人员及一线岗位员工。

（三）主要内容

1、各类安全生产法律、法规、规章、标准及安全生产重要文件（见附件1）；

2、去年以来我省加强安全生产系列创新举措；

3、近年来省内外生产安全事故案例；

4、有关安全生产基本知识、操作技能。

（四）行动实施

大学习自4月起至11月30日进行，由各企业主要负责人组织制定本单位的学习计划并组织实施。其中，前3项学习内容在山东省应急厅门户网站公开发布；第4项为自主学习内容，各企业结合实际自行确定。企业主要负责人、安全管理人员侧重学习有关安全生产法律法规、重要文件规定及安全生产管理知识；从业人员重点学习安全规程、标准和岗位应知应会知识等。

大培训时间安排与大学习同步开展、穿插进行。各市各单位要督促企业采取公司级、车间部门级、岗位（班组）级三级培训的方式，分层次对所有人员轮训一遍，对重点岗位人员由企业集中培训。企业不具备培训条件的，可就近由具备培训能力的企业代训，也可委托专业培训机构代培，培训结束后要建档留存。各级粮食和储备管理部门要组织开展企业主要负责人、分管负责人、安全总监和安全管理人员培训。

大考试于11月30日前完成。考试专用试题由省政府安委会办公室组织编制下发。要督促企业及时组织全体从业人员考试，如实测定成绩；根据各市县应急部门安排，督促企业主要负责人、安全总监及时参加相应考试，考试不合格的按要求补考。对存在无故不参加考试、参加补考仍不合格等情形的主要负责人、安全总监及其企业单位，将进行约谈。

各市各单位要制定专项行动具体实施方案，6月底前统计完毕辖区监管企业和企业主要负责人、安全总监名单，作为全省参加大学习、大培训、大考试基数；并分别于9月1日、12月1日前形成工作总结，与《参加专项行动企业情况汇总表》（见附件2）一并报送省局仓储与产业处。

三、落实企业安全生产培训主体责任

要督促企业履行安全生产培训主体责任，加强企业全员安全生产培训工作制度化建设，对从业人员分专业、分层次、分类别、分岗位定期识别安全生产培训需求，制定实施培训计划。一是建立培训经费保障机制。指导企业保障安全生产经费，严禁企业及第三方机构以任何名义向从业人员收取安全培训费用。二要加强培训过程管控。如实记录培训时间、课程内容、参加人员、学时及考核结果等情况，建立完善一企一册、一人一档，明确专人管理。三要提高企业内训能力。中储粮集团山东分公司、鲁粮集团要建立经过专门培训并具备相应能力的安全生产内训师队伍，配备比例不低于职工总数的千分之三。

四、切实履行行业监管责任

各市各单位要清醒认识当前全省安全生产工作的严峻形势，将安全生产培训考核工作纳入安全生产总体规划，完善工作体系，提升工作质量。鼓励各市开展安全生产培训信息化建设，积极推广线上培训、考核、监管，促进安全生产工作信息化。要将企业安全生产培训纳入监管检查工作，每年开展安全生产培训专项监督检查，省局适时组织市级互查和省级抽查活动，重点检查企业落实法定安全生产培训主体责任情况，对在检查中发现的各类问题要依法依规严肃处理，杜绝安全生产培训“走过场”。

联系人：张宗慧

电  话：0531—51761275，15589968909

邮  箱：zzh2018@shandong.cn。

附件1：安全生产法律法规和重要文件规定

附件2：参加专项行动企业情况汇总表

                               山东省粮食和物资储备局办公室

                                      2022年4月12日

（主动公开）

附件1

             安全生产法律法规和重要文件规定

1.《安全生产法》

2.《生产安全事故报告和调查处理条例》

3.《安全生产违法行为行政处罚办法》

4.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

5.《山东省安全生产条例》

6.《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》

7.《山东省安全生产风险管控办法》（省政府令第331号）

8.《山东省生产安全事故应急办法》（省政府令第341号）

9.《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第342号）

10.《关于印发山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）的通知》（鲁政办字〔2021〕60号）

11.《关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动的意见》（鲁安发〔2021〕25号）

12.《关于“四位一体”加强事故调查处理工作的通知》（鲁安办发〔2022〕5号）

13.《关于加强企业安全生产诊断工作的实施意见》（鲁安办发〔2022〕2号）

14.《关于印发山东省企业安全生产“晨会”制度规范（试行）的通知》（鲁安发〔2022〕4号）

15.《关于印发强化生产经营单位安全生产主体责任扎实开展开工“第一课”活动通知》（鲁安办发〔2021〕6号）

16.《关于印发重大安全生产隐患直报工作规定的通知》（鲁安办发〔2021〕37号）

17.《关于印发山东省生产经营单位全员安全生产责任清单的通知》（鲁安办发〔2021〕50号）

18.《关于开展安全生产驻点监管工作的通知》（鲁安发〔2021〕4号）

19.《关于切实加强生产经营单位应急预案和应急演练工作的通知》（鲁安办发〔2021〕9号）

20.《关于印发山东省安全生产举报奖励办法的通知》（鲁应急发〔2021〕3号）

事故案例（略）