省政府新闻办于2021年8月26日下午3：00，邀请省粮食和储备局、国家粮食和储备局山东局、滨州市粮食和物资储备局负责同志等介绍我省加强粮食流通监管保障粮食安全有关情况。

宋德印:

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
　　大家下午好！
　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请省粮食和储备局副局长孟军先生，国家粮食和物资储备局山东局分党组副书记、副局长潘青女士，省粮食和储备局仓储与产业处处长郑志宏先生，滨州市粮食和物资储备局党组书记、局长高玉华先生，介绍全省粮食流通监管工作情况，并回答记者提问。

首先，请孟军先生介绍有关情况。

孟军：

尊敬的各位记者朋友，女士们、先生们：
      感谢大家对粮食和物资储备工作的关心和支持！
      洪范八政，食为政首。粮食安全是经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础，是“国之大者”。山东是粮食生产、储备、流通和加工转化大省，全年粮食总产量居全国第三，其中夏粮产量居全国第二位，占全国的18%；粮食储备、流通和加工转化能力均居全国前列。2018年6月，习近平总书记在山东考察时指出:“农业大省的责任首先是维护国家粮食安全”。我省夏粮集中收购时间一般从6月份开始，到9月份结束。今年的夏粮收购呈现市场主体活跃、市场价格高开、跨省流通增加的特点，市场监管难度增大。针对这种情况，我局完善措施、压实责任，认真组织开展夏粮收购执法监管工作，切实维护粮食市场秩序，服务粮食产业经济发展，确保粮食安全。
      一、夏粮收购监管实现了“三个首次”，有力维护了市场秩序
4月15日，新修订的《粮食流通管理条例》正式实施。我们以贯彻落实新《条例》为契机，在创新监管方式上下功夫、求突破，监管效能不断提升。今年，我们积极推进“互联网+监管”、部门协同监管、“双随机、一公开”监管、差异化监管，实现了“三个首次”。一是首次开展全国性的“亮剑”专项执法行动，这是国家局安排部署的一项重要执法行动，我局和粮储山东局紧密配合、各负其责，专项行动已全面展开。二是首次将粮食购销检查纳入全省部门联合随机抽查事项清单，之前我们一般根据工作需要随机安排，纳入清单后，就必须按照规定的时间和要求完成，计划性、操作性都有了很大提升。三是首次使用全省部门联合“双随机、一公开”监管平台，开展联合检查，有力有效的市场监管，维护了市场秩序，促进了夏粮收购开展，保护了种粮农民利益。截至8月25日，全省收购小麦740万吨，同比增加70万吨。收购均价（中等）为1.28元/斤，粮食市场运行平稳、秩序良好。
      二、在“三个有”上下功夫，确保储粮安全
储粮安全是确保粮食安全的基础性工作。从全省看，我们储粮安全主要体现在“三个有”上。首先，有信息化的手段“管粮”。推广应用“四合一”储粮新技术，做到“绿色、智能、精细、安全”储粮。在全国率先上线粮食流通管理云平台，建设覆盖省市县三级地方储备粮的远程监管系统，412个地方储备粮库完成智能化升级，实现了远程监管。其次，有充足的仓容设施“储粮”。全省完好仓容4170万吨，而且规模适当、布局合理、仓房完好、设施配套；应用环流熏蒸系统仓容2369万吨，应用粮情测控系统仓容2700万吨，应用机械通风仓容2980万吨，粮食损耗、单位能耗和化学药剂使用量明显降低，仓储设施条件达到历史最好水平。再次，有完善的产后服务体系“保粮”。这几年，我们在国家优质粮食工程中，把建设粮食产后服务体系作为一项重要内容，目前已建成280家。这280家粮食产后服务中心积极为农户提供粮食产后“五代”服务，粮食产后损失降低4个百分点，有效解决了农户“晒粮难、储粮难、销售难”等问题，成为农民朋友节粮减损的好帮手，成为维护储粮安全的好保障，进一步提升了粮食品质，促进了农民增收，受到群众欢迎。
      三、山东粮食品质优、产品好、品牌响，粮食产业经济工业总产值居全国第一
近年来，省粮食和储备局聚焦核心职能，贯彻新发展理念，深入推进优质粮食工程，抓项目、树典型、强产业，全省粮食产业高质量发展势头强劲。2020年，全省纳入粮食部门统计范围的粮油加工企业1418家，实现工业总产值4636亿元，销售收入5045亿元，均居全国第一。全省粮食深加工能力2775万吨、饲料年生产能力5096万吨，年处理小麦能力4576万吨、食用油年处理油料能力2569万吨，均走在全国前列。比如滨州市粮食产业规模大，实力强，是全国第一个“粮食产业经济发展示范市”。每年粮食加工转化量1500万吨以上，粮食产业主营业务收入约占全省的四分之一。今年上半年，全省粮食产业经济总产值2300多亿元，同比增长28%。近几年，我们在优质粮食工程中聚力打造“齐鲁粮油”公共品牌，实现“政府搭台、企业唱戏”，线上线下同步发力，“齐鲁粮油”产品市场占有率和美誉度不断提升。今年1月21日，中国粮油学会公布“中国好粮油”产品遴选结果，山东24家企业37款产品入选，产品数量居全国第一。“齐鲁粮油”中国行西安、福建、西宁推介会成效显著，更多“齐鲁粮油”产品走向国人餐桌，“道不尽齐鲁粮油好”的形象口号享誉全国。
我就介绍到这里，欢迎记者朋友提问。谢谢！

中新社记者：

刚才，孟局长提到，首次使用全省部门联合“双随机、一公开”监管平台开展联合检查，请问在部门联合监管上取得了哪些突破？成效如何？

孟军：

感谢这位记者的提问。开展协同监管、联合执法是提升监管效能的有效途径，也是我们今年重点突破的一项工作。通过积极努力，实现了“两个新突破”。一是在部门横向联合监管上实现新突破，在省级层面，首次使用全省部门联合“双随机、一公开”监管平台，联合财政、市场监管部门对泰安市粮食企业开展了随机检查，我们组织烟台、临沂、德州、菏泽等地使用全省部门联合监管平台，省市县三级联动共检查粮食企业50家。同时，全省各地结合实际，主动作为，积极开展联合执法。比如，临沂市粮食和储备局联合发改、市场监管、综合执法等部门建立会商联络工作机制，每季度至少召开一次碰头会，每月至少开展一次联合检查。德州市发改委联合市场监管局召开全市“亮剑2021”专项执法行动推进会，在建立健全部门联合监管上迈出了新步伐。二是在中央和地方储备联合监管上实现新突破，年初，我们会同粮储山东局，联合印发了加强粮食储备协同监管的通知，签署了联合执法协议，明确分工、落实责任，形成了上下贯通、职责清晰、协同联动的监管机制。
　　通过以上两个“新突破”，形成粮食收购、储存、流通、加工等环节的监管合力，既实现了粮食流通领域全流程、多维度、全覆盖监管，也减轻了企业负担，增强了执法震慑力，提高了监管效能，为优化我省营商环境起到良好的推动作用。谢谢！

农民日报记者：

刚才介绍了全省粮食流通监管的最新情况，请问针对中央储备粮我们是怎样监管的？

潘青：

感谢对中央储备粮监管的关注。中央储备粮，是指中央政府储备的用于调节全国粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。在山东这个粮食大省，管理中央储备粮责任重大，使命光荣。国家粮食和物资储备局山东局是国家局在全国设立的26个垂直管理局之一，监管山东辖区中央储备粮食、棉花、食糖、石油等战略物资和应急救灾物资。
　　今年以来，山东局在省委省政府和国家局的正确领导下，认真领会粮食安全是“国之大者”，政府储备是“压舱石”的深刻内涵，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，全方位履行中央储备粮监管职能，主要采取了以下措施：
　　一是大力推进协同监管。与山东省粮食和物资储备局、财政部山东监管局签订协同监管协议和备忘录，建立经常性联系沟通机制，推动实现信息共享、数据互通。在年度考核、库存检查、粮油收购督导和粮食流通“亮剑2021”专项执法行动等工作中，多次组成联合检查组开展监督检查，取得良好效果。局分党组纪检组与中储粮山东分公司纪委签订《廉政协议书》，明确考核“十不准”，确保全过程“绿色”考核、“阳光”考核。积极落实国家局动态监管系统建设应用，推动实现对中央储备粮实时在线监管。
　　二是做好中央储备粮年度考核。落实中央深改委《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》有关要求，高标准、精细化组织开展中央储备粮年度考核。经过连续三年考核，初步建立行之有效的中央储备粮“年度考核+重点任务”的监管机制，实现了对辖区内18家直属企业考核全覆盖，考核共发现需整改问题139项，问题整改完成率98.56%，有力确保了中央储备粮数量真实、质量良好、储存安全。
　　三是推进涉粮问题整改“回头看”专项行动。持续巩固专项行动成效，对整改问题现场进行复查复验，建立问题清单台账，按照“三看一报”要求定期追踪，即：看即知即改是否完成整改，看阶段性整改是否取得明显成效，看长期整改是否明确整改措施，定期报送整改落实情况，确保问题整改落到实处。截至目前，专项行动复核的206项问题已完成整改203项，整改完成率98.54%。
　　四是认真开展政策性粮油库存检查。根据国家局统一部署，今年6月1日-22日，组织对辖区内中储粮山东分公司青岛、泰安、威海、聊城直属库及日照油脂公司5个直属企业，共18个库点400多个仓房、货位开展粮油库存检查，约占辖区中央储备粮总数的30%，并对粮油质量进行了扦样检验。面对山东辖区中央储备粮库点多，品种多，油脂油料储量位居全国前列的压力，建立全省粮油库存检查协调机制，顺利完成年度政策性粮油库存检查任务。
　　总体看，山东局在我省工作环境优、部门协同好、工作底气足，我们有信心有能力把中央储备粮管理好。当前山东辖区中储粮各直属企业重视粮食储备管理，按照国家政策规定进行轮换管理，执行中央事权粮食销售出库规定和粮食宏观调控政策，及时排查整改安全隐患，中央储备粮整体状况良好。下一步，我们将把保障粮食安全作为履行好新职能的“战略支点”和“首要任务”，紧密协同省粮食和储备局，持续抓好中央储备粮考核和粮油库存检查，扎实开展粮食流通“亮剑2021”专项执法行动，持续释放粮食执法“强监管”信号，全面保障辖区内中央储备粮安全，为助力山东经济社会发展贡献力量。谢谢！

记者：

今年我省雨水相对较多，对全省安全储粮有什么影响？

郑志宏：

今年我省雨水相对较多，由于我们提前采取应对措施，准备工作充分，从调度情况看，汛期以来，我省各级储备粮储存安全，没有受到阴雨天气影响，农户存粮也影响较小。主要采取了以下措施：
　　一是开展“五代”服务，全省280家粮食产后服务中心清理和烘干粮食247.3万吨。为减少阴雨天气影响，我局加强指导，督促粮食产后服务中心承担社会责任，积极为农户提供粮食产后代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售为主的“五代”服务，打通农民售粮“最后一公里”，尤其是通过烘干，减少霉变，降低了农民损失。汛期以来，全省280家粮食产后服务中心，共清理粮食210.6万吨，烘干粮食36.7万吨，保障了储粮安全。
　　二是早谋划早准备,提前安排部署。今年以来，我局先后印发做好春季粮油安全普查、加强汛期安全储粮和安全生产、防范台风“烟花”等文件，指导全省粮食行业压实安全责任，提升防灾减灾能力，确保粮油储存安全。各级粮食部门提前分析形势，研究采取措施，对汛期安全储粮工作再部署、再检查、再推动，积极做好各项防范工作。
　　三是检查库存粮食828万吨，排查整改防汛风险隐患。督促企业有针对性地开展防汛风险隐患排查，重点检查仓房设施设备，备好防汛物资，加大监测力度，掌握粮情变化，发现问题及时处置。截至目前，全省共检查粮食仓储企业302家，检查粮食828万吨，对发现的安全隐患，边查边改，落实管控措施和责任人，明确整改期限，地方粮食部门跟踪监督，确保全部整改到位。谢谢！

大众日报记者：

滨州市作为粮食产业大市，每年粮食加工转化量1500万吨以上，粮食产业主营业务收入约占全省的1/4，请介绍一下在粮食流通和市场监管方面的情况？

高玉华：

谢谢记者朋友对粮食工作的关心。近年来，在省局的精心指导和市委、市政府的坚强领导下，滨州市粮食流通事业取得了较快发展。2020年全市粮食加工转化量1527万吨，粮食食品产业实现主营业务收入1603亿元，占全市工业总产值的比重达到17.2%。同时，我们加大粮食监督检查力度，积极开展粮食库存大清查、“亮剑2021”专项执法行动和夏秋收购监督检查等工作，切实维护粮食市场秩序，护航粮食产业健康发展，确保粮食安全。
　　在粮食流通方面，产购销一体发力、协同共进。树牢“大粮食”“大流通”理念，着眼打通粮食“产购储加销”各环节，推进协作互动，发展成效突出。一是粮食生产双丰收。今年滨州市夏粮单产445公斤/亩，同比增长1%；夏粮总产187.64万吨，同比增长1.4%，实现了单产、总产双丰收。二是粮食收购稳增长。截至8月20日，夏粮收购总量达50.3万吨，完成收购计划的62.9%，同比增长18.9%。三年来，通过开展粮食收购贷款政府信用保证基金市场化收购，带动农民增收1.97亿元、企业增效4.79亿元，实现了农民增收、企业增效的目标。三是粮食产业再提升。加快“粮食加工”向“食品生产”转型，产业发展赋能增效，今年上半年粮食食品产业实现主营业务收入927亿元、同比增长18.8%，利税16.8亿元、同比增长44%，呈现了高质高效发展势头。
　　在市场监管方面，强化效能提升、市场规范有序。聚焦重点任务，坚持高站位推进、高质量实施、高标准落实，顺利完成了大清查整改“回头看”专项行动任务，真正摸清了全市粮食库存家底，“亮剑2021”专项执法行动扎实开展，粮食安全压舱石更为牢固。一是细化监管职责，对各县（市、区）市场监管问题整改实行县级领导和责任科室包保责任制，将责任划片分包到人，确保了工作实效。二是创新监管方式，市政府成立政策性粮食三方监管工作领导小组，市粮食和储备局、中储粮滨州直属库、农发行滨州市分行三方联合办公，并选聘原从事粮食仓储管理专业人员发挥余力，实行驻库监管，滨州辖区政策性粮食库存监管水平显著提升。三是强化部门联动。推进协同联合执法，健全依法管粮和行政执法长效机制，形成市地间、市级部门间监管合力，确保了区域地方粮食储备安全；推进粮食质量检测体系建设，实现了辖区内粮食质量检测全覆盖；定期举办粮食经济人培训班，强化服务和信息共享，引导粮食从业者精准把握市场规律，提高粮食流通质量效率。四是打造智慧粮食，通过智慧粮库建设、粮库智能化升级、“一整两通”等工程，解决了信息孤岛的问题，打通了省、市、县三级互联互通的政策粮食监管平台，实现了对全市政策性粮食承储企业的远程智慧监管，有效提升了全市政策性粮食的监管水平和管理效能，为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系做出了滨州贡献。谢谢！

齐鲁晚报记者：

大家都说“手中有粮，心中不慌”，不少农民都有存粮的习惯，请问在指导农户储粮方面，我们都做了哪些工作？

郑志宏：

您的这个问题非常好，事关农民的切身利益。我国不少农民都有存粮的习惯，传统储存方式会造成一定数量的粮食损失，我们高度重视指导农户科学储粮工作。
　　山东是全国首批农户科学储粮试点省份。自2007年以来，我们按照国家统一部署，开展农户科学储粮专项工作，目前，我省累计总投资3.71亿，其中，财政投资3.1亿元，发放农户科学储粮仓98.8万个，每个仓能存储粮食2000斤，那就是接近20亿斤，相当于全省政府储备规模的1/6，为保障全省粮食安全增添了重要力量。这些储粮仓有很多好处，上不漏、下不潮、密闭严，防虫、防鼠、防火、防霉变，坚固耐用、搬动方便，能够在3-5年内保持粮食品质基本不变。据测算，这些仓全部投入使用后，比传统方式储粮损失降低5个百分点，每年可减少粮食产后损失4.9万吨，按市场价格测算减损增收近1.2亿元，既从源头上保证食品安全，又有力助推了节粮减损，老百姓也得到了实惠。
　　日照市莒县相家官庄村是山东科学储粮专项工作的缩影。该村自2009年开始实施农户科学储粮专项建设，2015年被授予“全市科学储粮示范村”。为切实做到藏粮于民，该村每户均配置科学储粮示范仓，户均存粮量达5000余斤，可保障全村5年的口粮消费。为改善储粮条件，县粮食部门引导农户淘汰传统的袋装、罐装等储粮方式，采用新式储粮装具。村里设立科学储粮联络员，指导农户科学储粮，粮食质量得到有力保障。新冠肺炎疫情发生以来，该村老百姓存粮完全保证全家粮食需求，发挥了应急保供作用。我们深刻感受到，粮食安全，既需要大国粮仓“压舱石”，同样需要像相家官庄村一样万户千家藏粮于民的“小粮囤”！
　　在这里，也鼓励农民储存一定数量的粮食，发挥好农户科学储粮示范仓的作用，但同时要做好科学管理，定期查验粮情，适时出售粮食，避免造成不必要的损失。谢谢！

山东广播电视台记者：

今年国家粮食和物资储备局部署了粮食流通“亮剑2021”专项执法行动，请问我省是怎样落实的，取得了哪些进展？

孟军：

感谢这位记者朋友的提问。开展专项行动是国家局作出的一项重要安排。主要目的有两个：一是贯彻落实新修订的《粮食流通管理条例》，全面推进依法管粮、依法治粮；二是加强粮食流通监管，消除风险隐患，保障粮食安全。我局高度重视，印发方案，迅即启动，自6月份开始到12月份结束，分为部署启动、具体实施、总结验收、成果展示四个阶段。目前，全省专项行动已经全面铺开。现阶段的主要特点是：
　　一是工作措施“实”。首先，加强层级监督，实行半月报制度，及时掌握、调度各地专项行动开展情况，一级抓一级，层层抓落实。省级层面，先后组织开展了2次省级抽查；市级层面，泰安、菏泽等地组织开展了市级抽查，督促落实责任，认真开展专项行动。另外，开展全员培训，组织全省476名执法人员，参加行政执法专题培训，系统学习业务知识，为开展好专项行动，提供人才支撑。
　　二是宣传范围“广”。一方面，坚持监管与宣传并重，通过新闻发布会和局门户网站、微信公众号，大力宣传新修订的《粮食流通管理条例》和专项行动。临沂市走进社区企业，积极宣传，发放宣传海报3000余张。另一方面，坚持行政执法与社会监督并举，组织各地积极宣传12325粮食流通监管热线，畅通投诉举报渠道，动员全社会力量参与社会监督，营造“有法必依、执法必严、违法必究”的良好氛围。
　　三是执法效果“好”。坚持目标导向、问题导向、结果导向，组织各地全面梳理问题，形成问题清单，明确整改责任人和整改时间，逐项、逐条认真整改，确保真改实改、应改尽改、改必彻底。对情节严重的，按照《粮食流通管理条例》等相关法律法规，给予行政处罚。截止目前，我省共核查12325粮食流通监管热线举报案件8起，已经全部办结，其中对2起反映山东某公司，拖欠售粮款的案件，调查核实后，依法给予该公司，罚款17万元的行政处罚，起到了很好的震慑作用。德州临邑县有一个粮食经纪人反映某公司拖欠售粮款。接到举报案件后，临邑县粮食部门立即成立工作组，认真核查，仅用2天时间，便帮其者追回售粮款，该经纪人专门给送了锦旗。通过开展专项行动，维护了群众利益，得到了群众认可，受到了群众欢迎。
　　最近，我们将召开全省专项执法行动推进会议，进行再动员、再部署、再落实，进一步巩固战果，把专项行动引向深入。
　　下一步，我们将围绕“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”的要求，贯彻落实好新修订的《粮食流通管理条例》，加快建设现代化粮食产业体系，提高粮食产后服务水平，加大粮食执法监管力度，着力在推动粮食收储调控能力上实现新提升，在推动推动粮食产业高质量发展再上新台阶，在推动粮食依法治理上取得新突破，切实守住管好“齐鲁粮仓”，为维护国家粮食安全贡献山东力量。谢谢！

宋德印:

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省粮食和储备局办公室张伟，联系电话：51761221。
      本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！