各市发展改革委（粮食和储备局），各局属单位，中储粮集团山东分公司、鲁粮集团：

根据省政府安委会印发《关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动的意见》（鲁安发〔2021〕25号）要求，省局研究制定了《山东省粮食和物资储备行业“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                   山东省粮食和物资储备局

                                                     2021年11月23日 

山东省粮食和物资储备行业

“四位一体”深入推进安全生产专项整治

三年行动实施方案

为认真贯彻党中央关于平安建设工作的决策部署和省委有关要求，巩固安全生产大排查大整治行动成果，强化行业领域日常监管，进一步完善安全生产治理体系，提升安全生产治理能力，推进全省粮食和物资储备行业安全生产形势持续稳定向好发展，按照省政府安委会安排，现就安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央国务院关于安全生产工作决策部署和省委省政府要求，坚持人民至上、生命至上，坚持系统观念，统筹发展和安全，安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动，为加快新时代现代化强省建设营造安全稳定的环境。

二、重点内容

（一）以安全生产专项整治三年行动为总抓手，持续推进隐患排查整治

1.加强学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。深入开展企业“开工第一课”活动，切实做到企业复工复产先讲安全、必讲安全，强化警示教育；扎实开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，督促企业组织员工学规章制度、学安全知识、学操作规程，切实提升全员安全生产素质和技能，杜绝“三违”行为。

2.突出重点问题。对照安全生产专项整治三年行动实施方案年度目标要求，梳理自查问题和不足，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，逐一明确任务、细化措施，列出时间表、路线图，强化重点攻坚，系统梳理省局和当地应急部门有关要求的落实情况，结合辖区实际，固化为制度成果。

3.分级分类监管。各市各单位要严格落实安全生产工作任务分工，认真履行安全生产行业监管、主管职责，制定并落实年度安全生产监督检查计划，把谷物磨制企业、5万吨以下粮食仓储企业作为监督检查的重点，重点检查责任落实、教育培训、防火防爆、应急能力建设、储粮化学药剂管理使用等情况，推动工作落实落地。

4.落实企业全员安全生产责任。加强新《安全生产法》等法律法规宣传贯彻，督促企业严格落实安全生产主体责任，按照省政府安委会办公室《关于印发山东省生产经营单位全员安全生产责任清单的通知》（鲁安办发〔2021〕50号）要求，完善全员安全生产责任清单，明确安全生产责任，将安全生产责任落实到各岗位、各环节。按照当地应急部门要求，督促企业按要求配齐配强安全总监，加大安全投入，强化安全生产标准化建设，运好风险分级管控和隐患排查治理工作机制，常态化开展隐患自查自纠。认真落实安全生产有奖举报制度，对受理的举报线索，认真核实、跟踪督办，对举报人及时兑现奖励政策。

（二）以强化作风建设为关键点，切实提高干部队伍能力和水平

5.倡树严慎细实作风。深入开展严字当头、质疑保守、精准精细、务求实效的安全生产工作作风建设活动，在“严、慎、细、实、快”上狠下功夫，增强工作的主动性、创新性和实效性，力戒形式主义、官僚主义，以敢于斗争、善于攻坚、狠抓落实的良好作风，高标准、高质量、高效率做好安全生产工作。

6.开展作风集中整顿。从现在起到年底，集中两个月的时间，彻底排查工作作风中存在的突出问题，重点整治执行中打折扣、搞变通，推诿扯皮、避重就轻，只查好企业、不查差企业，只管大企业、不管小企业，只管合法、不管非法，跑风漏气、执法不严，不作为、慢作为等突出问题，提高安全监管效能，进一步建立健全安全生产领域作风建设长效机制，把作风建设不断引向深入。

7.实施能力提升工程。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”原则，制定教育培训计划，落实全员培训任务，广泛开展“学法用法守法”和“岗位练兵”活动，全面提升安全监管干部队伍专业化素质和能力。大力提升应急处置能力，细化应急预案，做好风险研判、应对等工作，强化应急演练，确保发生事故第一时间科学高效应对。

8.主动服务企业基层。深入基层、深入企业，结合“我为群众办实事”实践活动，为企业积极送政策、送技术、送服务，排查企业“意识不到、发现不了”的安全生产问题。帮助企业培养安全管理人才，提升安全管理能力，促进企业安全健康发展。

（三）以严厉惩治腐败为突破口，坚决守牢安全生产底线

9.加强廉政风险防控，严格落实党风廉政建设责任制，从源头排查安全生产行业监管工作各环节、全过程廉政风险点，建立廉政风险点清单，加强制度建设，完善防控措施，扎紧制度“笼子”，进一步健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

10.深化反腐倡廉警示教育。突出教育在先、警示在先、预防在先，分行业分领域开展“身边事教育身边人”活动，加强廉政教育和反面典型警示教育，以案释法、以案明纪，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）以扫黑除恶为着力点，坚决铲除影响安全生产的行业乱象。

11.严惩涉黑涉恶“保护伞”。积极配合相关部门，全面开展安全生产领域涉黑涉恶案件（线索）倒查，对重点涉黑涉恶案件和线索进行“回头看”和全面梳理，严厉打击黑恶势力背后的“保护伞”。

12.加大宣传力度。强化舆论监督作用，采取多种形式、多种方式普及法律知识，帮助群众了解安全生产领域涉黑涉恶的具体表现形式，鼓励、动员广大生产经营单位和人民群众积极检举揭发安全生产领域涉黑涉恶问题和事故隐患，稳固安全生产工作基础，营造浓厚社会氛围。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各市各单位要把“四位一体”推进专项整治作为重大政治任务，紧密结合实际，制定具体方案，抓好组织实施，并于12月5日前将方案报省局。要按照本单位领导班子成员安全生产责任清单，主要负责人认真履行安全生产第一责任人责任，定期研究解决重点难点问题,推动专项整治开展。分管领导干部要履行好具体抓、专门盯的责任,班子其他成员要履行好“一岗双责”,齐心协力推动各项整治任务落实落地。

(二)强化统筹推进。要牢固树立系统思维,把安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶作为一个有机整体一体化推进,强化重点攻坚,实施系统治理、综合治理；要把“四位一体”推进专项整治与全面从严治党、党史学习教育等工作有机结合起来找准工作结合点、切入点,实现各项工作互促互进。

(三)完善工作机制。各市各单位要加强工作调度，及时掌握进展情况，加强监督指导和督促落实，活动期间及时将重要信息报送省局。要与纪检、应急等部门协调联动，强化会商研判和信息沟通，完善工作机制，形成工作合力，共同推进专项整治三年行动走深走实。

联 系 人：张宗慧

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