各市发展改革委（粮食和储备局），各处室、直属单位：

《2020年全省粮食和物资储备工作要点》已经局长办公会审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

                山东省粮食和物资储备局

                2020年2月11日

2020年全省粮食和物资储备工作要点

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全省新旧动能转换初见成效之年。全省粮食和物资储备工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力、以供给侧结构性改革为主线、以高质量发展为目标，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，牢牢把握“走在前列、全面开创”目标要求，聚焦粮食和物资储备核心职能，实施重点工作攻坚，深化粮食储备安全管理改革，落实意见抓储备、完善体系强产业、打造样板优工程、高点定位树品牌、强化考核筑安全、党建引领作保障，着力推动粮食和物资储备治理体系和治理能力现代化。

一、全面提升储备和流通能力

1.完善储备体制机制。推动出台并认真落实我省《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》，进一步细化完善制度规章，加快构建布局合理、规模适度、功能完备、权责清晰、管理科学、保障有力的地方粮食储备体系。强化物资储备政策研究，完善物资储备管理制度规定，修订《山东省救灾物资管理办法》等，加快构建统一的物资储备体系。健全完善粮食和物资储备标准体系，做好相关标准的制修订和实施工作。

2.加强储备管理。在确保地方粮食储备规模的同时，进一步调整优化品种结构、区域布局，确保需要时调得动、用得上。抓好储备粮轮换管理，把握削峰填谷节奏，调节供求平衡、稳定粮食价格，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。进一步规范救灾物资采购、管理、调运等工作，按指令要求做好防疫等物资接收、储存、发放工作，提升应急反应和应急保障能力。落实国家局“整合资源、打通数据、贯通应用”要求，扩展和升级省级平台功能，提高管粮管储信息化水平。

3.抓好粮食收购。坚守“种粮卖得出”底线，主动研判粮食生产、流通、市场形势，严格执行小麦最低收购价政策。坚持“政府引导、银企合作、合规有效、市场运作”，引导多元市场主体入市收购，建立粮食市场化收购资金供应机制，着力解决粮食企业收购融资难题。探索建立优质优价机制，鼓励骨干龙头企业以订单等方式，扩大优质粮油生产和收储，促进种粮农民增产增收。

4.完善粮食流通设施。以新旧动能转换重大项目为引领，突出粮食物流节点发展现代物流园区，加快形成粮食流通骨干网络。积极争取粮食安全保障调控和应急设施等中央预算投资，加大对仓储、应急等项目支持力度，推进绿色智能仓储建设，提升粮食流通设施现代化水平。依托粮食流通管理云平台，加强仓储设施管理，强化仓储物流设施保护和资源优化整合，提高使用效能。大力推进军粮供应工程建设，严格执行省局印发的项目管理办法，加强工作调度和现场督导，强化项目绩效考核，力争全部项目主体完工、更多项目竣工投产。

5.保障粮食市场供应。加强粮源调度，密切关注重点地区、重要时段、重大节日供需形势，全力做好疫情防控期间粮油保供稳价工作，确保粮食市场供应充足、市场平稳。严格执行《国家粮食流通统计调查制度》，依法开展统计调查，提升监测预警能力，构建统一、精简、准确、管用的粮食统计体系。加强应急体系建设，优化粮食应急网络，提升应急保障能力。落实军粮全国统筹政策，组织军粮统筹招标采购，推进野战军供站建设试点，优化军供网点布局，全面提升军粮供应规范化管理水平。

6.强化粮食质量监管。认真落实省委、省政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，深入开展粮食质量安全提升行动。重点加强新收获粮食质量调查和安全监测，组织开展库存粮食质量安全监测。探索建立超标粮食处置企业名录库，提升超标粮食处置监管能力。

7.守住“两个安全”底线。严格落实“一规定两守则”，压实各级粮食行政管理部门监管责任和企业主体责任。认真落实经济社会发展综合考核储粮安全要求，以春秋季粮油安全普查等为抓手，强化储粮安全检查，健全规范化管理长效机制。开展“安全生产月”等专项整治活动，组织安全生产应急管理培训，抓重点、重日常、强素质，提高安全生产事故应急和防洪抗灾能力。

8.推进法治粮食建设。认真落实省局印发的法治粮食建设意见，加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，推进依法行政。加快粮食安全保障条例和地方储备粮管理办法立法修规进程，推进粮食和储备法规制度建设。深入推进“放管服”改革，健全权责清单动态调整机制，深化“互联网+政务服务”，推进行政权力事项流程再造。

9.创新监督检查执法机制。开展政策性粮食库存大清查问题整改“回头看”，巩固拓展大清查成果。突出政策性粮食购销专项检查，加强粮食市场监管，发挥12325热线作用，严肃查处涉粮案件，提升执法保障和监督检查效能。积极推进“互联网+监管”，全面落实“双随机、一公开”监管，建设粮食企业信用信息体系。开展全国粮食执法督查创新示范单位创建活动。

10.坚持科学规划引领。以高质量发展为目标，全面做好“十三五”规划评估，积极对接、统筹推进“十四五”规划编制工作。突出目标导向，高起点高标准编制总体规划和粮食产业、科技人才、物流基础设施、储备基础设施、信息化专项规划。突出问题导向，强弱项补短板，聚焦关键问题，研究谋划重大事项和重点项目可行性。突出大项目、好项目，实施重点工程项目带动，建设一批、储备一批。

二、全面加快粮食产业高质量发展

11.加快构建“两个体系”。着力构建现代化粮食产业体系，加快延伸产业链、提升价值链、打造供应链，培植一批规模优势突出、创新能力强、带动作用大的龙头企业，扶持一批有技术、有市场、有活力的成长型企业，全面提升创新引领能力。着力构建粮食“产购储加销”体系，强化各环节协同联动机制，完善粮食产销合作机制，组织参加中国粮食交易大会等产销洽谈会，培树一批粮食产业典型示范市县，推进粮食应急保障工程、现代物流工程等重大项目落地见效，防范化解粮食领域重大风险隐患。

12.深入实施科技兴粮人才兴粮战略。发挥国家级省级创新联盟、技术中心功能，促进创新资源整合，支持产学研深度融合。加强关键技术研发，加速科技成果转化，提升科技创新能力。大力发展粮食职业教育，继续开展粮食行业特有工种培训和技能鉴定，加大专业技术技能人才选拔培养力度，提升人才保障能力。

三、全面推进优质粮食工程建设

13.加强绩效管理。严格落实省财政厅、省局印发的深入推进优质粮食工程意见和子项管理办法，压实指导监管责任，协同推进项目质量和进度，建成经得起检验的样板工程。强化资金绩效管理，组织专题培训，全面实施整体绩效评价，强化责任约束和评价结果运用，建立绩效评价奖惩和通报机制，提高绩效管理水平。统筹谋划优质粮食工程第二轮实施方案，打造优质粮食工程“升级版”。

14.推动“中国好粮油”行动计划。围绕做实做好“五优联动”，强化示范引领，推进实施“555”工程（培育5个典型示范县、50个示范企业、500个“中国好粮油”示范店），积极融入国家“百千万”典型示范引领大格局。发挥好粮油示范企业引领作用，通过“龙头企业+基地+农户”等模式，增加绿色粮油产品供给，助力农户增收、企业增效，满足人民群众美好生活需求。

15.提升粮食产后服务效能。加强产后服务中心运营指导，促进规范经营。发挥省级技术专家组作用，聚焦技术瓶颈，开展产后烘干、储藏、加工减损等技术指导。创新服务方式，提升专业化服务水平。

16.提高质量检验检测能力。推进1个省级站+15个市级站+1个高校培训基地功能提升项目建设。加强质检机构人员培训，提高检验检测技术水平，拓展服务社会能力。发挥省级站龙头带动作用，加强省粮油检测中心建设，推动质量检验检测能力整体提升。

四、全面打造“齐鲁粮油”公共品牌

17.塑造“齐鲁粮油”品牌形象。深化与央视、央广等主流媒体和粮油市场报等行业报刊合作，开展多形式户外广告宣传，提高“齐鲁粮油”主流新媒体的网络声量，拍摄“齐鲁粮油”纪录片和系列动画片。优化网络传播内容，做好品牌口碑营销信息服务，提升“齐鲁粮油”知名度、美誉度。

18.推动产品营销落地。发挥山东粮油产业联盟功能，支持建设“齐鲁粮油”旗舰店、体验店，推动“齐鲁粮油”产品进驻北京、上海等大中型城市商超和批发市场。结合产销对接和西部扶贫需求，组织“齐鲁粮油”中国行天津、广州、西宁等专场推介会。推进线上线下一体化展销展示，优化“好粮有网”平台功能，举办第三届山东粮油产业博览会、第二届“齐鲁粮油”花样面点大赛和“好粮有网”电子商务大赛。开展“齐鲁粮油”进社区、进商超、进校园、进机关、进军营、进企业系列活动。

19.提高品牌组织保障能力。制定“齐鲁粮油”产品及标识管理办法，发布山东花生油、小磨香油等团体标准，加大团体标准宣贯力度。组织赴国家局科学研究院、阿里巴巴集团、和君集团等交流考察、学习培训。组建品牌研究院，开展知名专家学者学术研讨活动。加强品牌建设绩效考核和业务督导，召开工作推进会和经验交流会，全力推进“齐鲁粮油”品牌建设。

五、全面强化粮食安全责任

20.强化粮食安全责任落实。认真履行粮食安全责任考核牵头职能，坚持年度考核与日常指导监督相结合，强化问题整改和结果运用，进一步强化各级政府主体责任，发挥好考核“指挥棒”作用。

21.扎实组织2019年度考核。全面落实省级自查和迎接国家实地考核检查各项工作，组织做好市级自评、部门评审和综合评价等工作，确保考核结果公平公正。更加注重工作实效，优化2020年度考核方式。

22.继续做好各市经济社会发展综合考核。进一步优化考核指标，细化工作方案，强化指导督促，将粮食安全省长责任制考核与经济社会发展综合考核有效衔接，增强针对性和有效性，发挥好考核导向作用。

六、全面加强干部队伍建设

23.全面加强党的建设。牢牢把握新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把政治标准、政治要求贯穿工作全过程，推动重点工作攻坚，在“走在前列、全面开创”进程中见成效。严守纪律规矩，严格落实民主集中制和重要事项请示报告制度，营造风清气正政治生态。

24.加强新时代干部队伍建设。建立不忘初心、牢记使命的长效机制，深化主题教育成果运用，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，把初心和使命转化为锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。持续落实国家局“两决定一意见”，着力推动转职能、转方式、转作风，不断提高创新力、执行力、公信力。建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼，激励担当，干事创业，为加快粮食和物资储备深化改革、转型发展奠定坚实基础。

    政策解读链接：王伟华同志解读2020年全省粮食和物资储备工作要点