2015年2月3日，全省粮食流通工作会议在济南召开，各市粮食局局长、分管党风廉政建设工作的局领导，会议发言交流的县（市区）粮食局局长及全省粮食系统先进集体、先进个人代表，省局机关、军供中心全体人员及直属单位主要负责人参加了会议。

　　上午，省发展改革委党组书记主任，省区域发展战略推进办公室主任张务锋同志出席会议，并作重要讲话。省粮食局党组书记、局长杨丽丽同志作工作报告。省人力资源和社会保障厅副厅长杨喜坤同志宣读人力资源社会保障厅、省粮食局《关于表彰全省粮食系统先进集体和先进个人的通报》。青岛、临沂、德州3市粮食局和台儿庄、曲阜、曹县3县（市区）粮食局作了典型发言。

　　下午，各市粮食局纪委书记或分管党风廉政建设工作的局领导，针对全省粮食系统党风廉政建设情况进行了专题座谈，大家涌跃发言，气氛热烈。省纪委派驻省粮食局纪检组刘国林、省粮食局机关党委专职副书记吕明参加了座谈。最后，省纪委派驻省粮食局纪检组长监察专员、省粮食局党组成员崔秀顺作了总结讲话。2014年我们派驻省粮食局纪检组认真落实省纪委和国家局纪检组“三转”要求，积极履行监督职责，全年工作集中体现在“六个着力”上。

　　一是着力协助督促局党组落实主体责任，抓好组织协调党风廉政建设和反腐败工作。年初，代局党组制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，将党组集体责任、党组书记主要领导责任、班子成员分管领导责任逐一加以细化明确。春节后一上班第一个党组会就听取纪检组的专题汇报，将全年党风廉政建设和反腐败工作重点任务细化分解为19项，逐一落实到局领导班子成员和职能处室、单位，并层层签订党风廉政建设责任书，形成层层传导压力、压实责任的工作机制。代局党组按照落实“两个责任”的要求，制定了《惩防体系五年规划实施细则》，明确了30项主要任务。6月份代局党组研究制定了《党员领导干部严格遵守党的纪律加强廉洁自律的规定》，从7个大的方面，提出了41个不准。8月份召开了局机关和直属单位党员干部廉政建设专题大会，传达文件、讲述案例，深化教育，提出更高要求。11月份我们又在青岛召开了全省粮食系统党风廉政建设座谈会，传达学习了全国粮食系统纪检监察机构“转职能、转方式、转作风”专题研讨会精神，探讨规范权力运行，特别是国有粮食储备企业“三重一大”事项监督和制约等问题，观摩学习了青岛第二粮库先进工作经验。

　　二是着力加强监督检查，推动省政府国家局有关粮食安全政策的贯彻落实。认真开展粮油收购“五要五不准”守则执行情况的专项治理活动，坚决防止发生“打白条”、“压级压价”、“克斤扣两”等行为，维护了广大种粮农民的切身利益。在夏秋粮收购期间，我们配合有关业务处室先后两次开会进行调度，派出8个工作组进行现场检查督导，保证了整个收购市场规范有序运行。加强对粮食库存检查工作的纪律监督，先后派出4个检查组对中央和地方储备粮管理检查情况进行了复查，针对存在的问题分别向中储粮山东分公司和有关地方粮食部门提出了限期整改要求。加强对粮食流通基础设施、农户科学储粮、粮油检测设备等项目的资金使用、招标投标、工程进度、工程质量情况进行全程监督，防止出现项目建设中的违规违纪行为，确保国家局、省政府和地方投资的使用安全。

　　三是着力加强对领导班子和处级以上领导干部日常监督，防范违规违纪行为发生。一是关注重要事项决策，监督落实民主集中制。对涉及人、财、物等重要事项决策前，保持与局主要领导的提前沟通、酝酿和监督提醒，努力按照议事规则和程序，使党组会、局长办公会研究问题，决策民主，于法有据，符合政策规定。二是加强对选人用人问题的监督。粮食局党组分两批对机关和直属单位处级干部进行了较大调整，共选任63名处级干部。在动议、推荐、考察和使用干部的整个过程中，纪检组全程参与监督，提出意见建议，有效防止了“带病提拔”。三是加强对处以上干部廉洁自律、遵守廉洁各项规定的重点监督。截至目前，局领导班子成员及处级干部没有超规格、超编制配备小汽车，办公用房全部清理调整到位，没有多占住房问题，严格控制了因公出国、公务接待、全面落实公务卡结算制度，没有违反规定出席剪彩、庆祝会、表彰会等情况，局机关“三公经费”支出同比减少32%。

　　四是着力强化廉政风险防控，对权力运行进行有效制约监督。我们对省粮食局机关、直属事业、企业单位的廉政风险作出了全面分析评估，认为在粮食购销、储备粮轮换、危仓老库改造、农户科学储粮工程、放心粮油工程、财务管理、资产处置、人事管理等关键领域、岗位和环节，存在一定的廉政风险。对此，我们采取了多管齐下的防控措施：首先是有针对性地建章立制，靠制度管人管事管权。针对粮食流通工作权力运行过程中容易发生不廉洁问题的重点领域，提出了“实施粮食流通工作廉政制度全覆盖，业务工作开展到哪里，廉政制度就覆盖到哪里”，全年已修订完善制度25项，特别是针对省局国有8大粮库权力运行情况进行了深入调研，制定了监督制约办法，尽力把权力关进制度的“笼子”。其二是强化廉政警示教育。组织干部到省监狱进行现场警示教育，先后5次组织观看典型案例教育片。三是加大廉政谈话力度。全年党组书记与一把手廉政谈话2轮，我对主要负责人及有关干部谈话达30人次，有针对性地进行了重点谈话、提醒。

　　五是着力抓正风肃纪，持续巩固和推动作风好转。从元旦、春节、五一、国庆、中秋每逢重要节假日，纪检组都召开一个机关处室和直属企事业单位主要负责人会议，并下发一个通知，指出几个严禁和不准，严格按中央八项规定精神和省委实施办法要求办事，并先后4次开展明察暗访。深入开展了“四风”问题专项整治活动，多次对调研出差、公务接待、公务用车、厉行节约等进行专项监督检查。继续抓了机关和直属单位“庸懒散”问题专项整治，对工作纪律和作风情况进行不定期暗访，使遵规守纪成为新常态。扎实开展了克服“门好进、脸好看、事依然难办”不良作风专项活动，边查边改、立说立行。严格监督对财经纪律的执行情况，6月份省审计厅对省粮食局机关及所属预算单位预算执行及“5项专题”进行了审计，提出了需要整改的有关问题。我们督促局党组和有关职能处室全面彻底地进行了分析、研究和整改，并举一反三，自觉依法依规自查自纠有关问题，做到没有政策法规授权的事一件也不办，没有政策依据的钱一分也不花。重要情况及时向省纪委汇报请示，全年向省纪委报送重要信息17篇，采用了8篇。

　　六是着力做好信访举报核查，进一步规范问题线索处置。2014年驻局纪检组安排专人对信访举报件实行统一管理，建立台帐。通过网络、短信、信件等共收到信访举报26件次，其中，16件次已转市地粮食部门阅处，10件次由我们纪检组核查，由省纪委信访室转阅处的5件，报结果的1件。这10件信访举报均为匿名，包括4件重复信。对此，我们认真对待每一件来信来访，经过谈话了解、实地取证等，对发现的问题进行了认真处理。同时，我们积极探索新的监督模式，对“阳光政务热线”、“齐鲁民生网”群众咨询、反映的16个问题，督促协调有关单位进行了及时办理，取得了良好社会效果。

　　存在的主要问题和不足：一是局党组的主体责任和纪检组的监督责任在职能定位和具体任务的落实上，还不够十分清晰，有时纪检组代替党组干了一些主体责任的工作。二是主业主责还不够突出，特别是7月份国家局纪检组在青岛召开“三转”专题研讨会和10月份省纪委“三转”培训班之前，还习惯于过去的思维方式和工作方法，工作重点还没有完全聚焦到监督、执纪、问责上来，甚至过多地干了一些抓行业、抓系统党风廉政建设的工作。三是纪检组力量薄弱，人手少，执纪办案确有力不从心的问题。

　　2015年总的思路和打算：按照省纪委十届六次全会和国家局纪检组“三转”要求，强化派驻意识，扛起监督责任，聚焦监督重点，聚精会神搞监督，一心一意抓执纪、问责，全力提升工作效能和水平。重点抓好六项工作：

　　一是全面贯彻落实好省纪委十届六次全会和国家局纪检组会议精神。精心谋划好全年主要任务、工作重点和保障措施，用心用力落实好省纪委、监察厅和国家局纪检组部署的各项重大任务，完成好局党组交办的各项工作。

　　二是督促落实党风廉政建设主体责任和监督责任。落实“两个责任”，关键看行动，根本在担当，通过细化各项工作职责等具体措施形成实实在在的工作支撑。督促监督各处室、各直属单位把党风廉政建设与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，认真落实一把手负总责、班子成员“一岗双责”制度。坚持抓早、抓小，防患于未然，对发现的苗头性、倾向性和潜在的问题，及早采取约谈、函询、诫勉谈话等措施，防止小问题演变成大问题。对问题突出，群众反映不断，长期得不到有效遏制的单位，将严格责任追究，落实“一案双查”制度，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

　　三是把握监督重点，突出主业主责。以突出监督班子成员、处级干部为重中之重，以突出监督省属单位“粮安工程”危仓老库改造专项资金使用为阶段性重点，以突出监督局机关和直属事业、企业单位几个关键部位、环节的廉政风险点为着力点，努力配合有关处室监督各类专项资金使用、粮食库存检查、粮食收购政策等各项工作真正落到实处，做到眼睛亮一点，耳朵长一点，鼻子灵一点，实施强有力地监督检查。在反复征求意见的基础上，今年上半年，尽快出台《山东省粮食局直属粮油储备企业权力规范运行监督制约办法（试行）》，并监督实施。

　　四是不折不扣、毫不松懈地抓正风肃纪。严明党的政治、组织纪律，决不允许“四风”反弹，决不允许上有政策下有对策，确保中央八项规定落到实处。针对重要时间节点，开展明查暗访，对违纪违规者，点名道姓公开曝光，以儆效尤。

　　五是勇于担当尽责，敢于查办案件。做到重要情况、问题线索及时向省纪委、监察厅和省局主要领导汇报，对无力承办的案件及时请省纪委一室帮助指导并查处。对处级干部的信访案件及时向省纪委案管室备案，经与省局主要领导沟通后，将一查到底。惩处违纪违规人员是政绩，澄清问题还干部一清白同样也是政绩，坚决树立正确的纪检监察工作政绩观。

　　六是认真落实国家局纪检组的部署要求。按照国家局纪检组赵中全组长在全国粮食流通工作会议分组讨论会上的讲话和在福州召开的全国粮食系统纪检组长座谈会精神，抓行风建设要举全行业之力，集全行业之智慧。上行下效，我们打算委托中纪委北戴河培训中心，针对省粮食局直属单位新当选的纪委书记或纪检委员集中培训一次、外出考察学习一次，同时添加部分办案必需的照像机等办公设备。我们打算今年上半年召开一次各市粮食局和省局直属单位分管党风廉政建设领导座谈会，交流工作经验，探索创新工作机制和路子，使我们粮食系统正风肃纪和反腐败工作更加扎实有效，力争让国家局领导放心，让上级纪委满意。（中共山东省纪委派驻省粮食局纪检组刘国林）

 

全省粮食流通工作会议分组座谈会

全省粮食系统党风廉政建设座谈会