省粮食局监督检查处党支部书记  杨士新

在全省新时代激励干部新担当新作为大会上，省委书记刘家义向全省发出了担当作为、干事创业的“动员令”，吹响了走在前列、建设强省的“冲锋号”。省粮食局党组迅速传达学习了刘家义书记的讲话。站在新起点上，挑起使命担当、服务粮食安全是摆在粮食监督检查工作面前的重要课题。笔者结合本职本职，做了一些思考和初步探讨。

一、四点认识

刘家义书记的讲话言简意赅，凝聚共识，催人奋进，意义重大。

1．讲话立意新。一是新在大会标题上，具有鲜明的时代特色，主题是贯彻落实中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，表彰担当作为、干事创业新典型，使我们赶有方向，学有榜样。二是新在省委提出了一个时代考题，就是在这个伟大的时代，山东每一名党员、每一名干部、每一个人都要思考，我们这一任、我们这一代要为山东创造什么、要为山东留下什么？对这个时代考题，广大党员干部是答卷人，人民群众是评卷人，历史是记录人。

2．讲话站位高。一是高在整个讲话的主线上。通篇以习总书记视察山东的重要讲话精神、对山东的殷切希望和深情嘱托为统领，这是一条主线。二是高在对山东的定位上。一方面，把山东的过去放在97年来党的辉煌历程中去考量，高度评价了山东为全国的革命和建设做出的历史性巨大贡献。另一方面，把山东的发展放在世界发展大格局中、放在中国新时代大坐标上来审视，指出了山东的资源优势、区位优势和人文优势，并发出了再创辉煌的“集结号”，鼓舞人心，激发斗志。

3. 讲话导向鲜明。刘家义书记在讲话中，向全省各级党组织和广大党员干部提出了坚持三个“必须”，四个“就要”的要求。同时强调，要树立干事创业的鲜明导向，让担当作为的干部有平台、有空间、有干头、有盼头、有奔头，真正为那些扛重活的干部撑腰、为打硬仗的干部鼓劲。这三个“必须”，四个“就要”，“五个有”，要求明确，导向鲜明，主题突出，汇集力量，营造了为担当者担当、为负责者负责的浓厚氛围。

4. 讲话要求严。刘家义书记发出了一个强烈的信号，就是对不担当、不作为、慢作为的，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。让那些庸懒无为、不敢担当的干部无立脚之地。这些要求和措施，都很严格、严肃，掷地有声，振聋发聩。不担当、不作为、慵懒散是一种负能量，具有发散效应，一旦形成气候，贻害无穷。所以，这个信号切中时弊，抓住了要害。

二、四点体会

站在新起点，踏上新征程，我们使命在肩、任重道远。对于粮食监督检查工作来说, 应把握刘家义书记讲话的丰富内涵,主动对表看齐,切实增强思想自觉和行动自觉。

1．粮食安全的新定位、新使命，需要有新担当、新作为。习近平总书记视察山东时指出：“农业大省的责任首先是维护国家粮食安全”。全面落实国家粮食安全战略,更好地“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”,是我们粮食部门责无旁贷的使命担当、光荣使命。当前，粮食形势复杂多变,保障粮食安全的任务极其繁重，比如优质粮食工程、粮食行业供给侧结构性改革、粮食“去库存”、夏粮收购、储备粮管理等等。在这些重大任务中，监督检查的职责就是为推进各项改革措施保驾护航，确保各项政策措施真正落地。这就要求，监督检查工作要围绕中心和大局，自我加压，勇于担当，及时跟进，及时发现问题，及时纠偏，防微杜渐，防止小问题、小隐患发展蔓延成大问题，真正发挥监督检查的利剑作用。“三阳”事件就是例证，主动出击和坐等举报，效果有天壤之别。只有主动出击，及时化解风险隐患，防患于未然，才能守住行业底线，在服务粮食安全大局中有新作为。

2．依法管粮的新形势、新任务，需要有新担当、新作为。随着粮食法制化、市场化、信息化和国际化的步伐加快，粮食监督检查执法工作进入换挡期、快车道。一是依法行政的标准要求越来越高、越来越全面。近几年，国务院和省委、省政府密集出台了一系列关于依法行政、推进放管服、加强事中事后监管、实施“双随机”监管和信用监管的新举措，依法管粮的要求越来越规范，越来越精细，迫切需要新担当，打造复合型人才队伍。二是粮食市场监督的重心正在加速转化。随着粮食收储制度改革的不断深化，政策性收购的规模和比重大幅降低, 粮食市场的“市场特征”日益明显。延续了十几年的以政策性粮食检查为主，以大规模运动式检查为主的粮食监管模式会发生深刻变化。三是粮食执法责任越来越大。随着国家执法督查力量的增强，监督职能的增加，省、市、县三级特别是县级监督执法任务越来越繁重。面对这些变化和趋势，需要监督检查必须顺应形势,解放思想，创新监管理念，打破“重视政策、忽视市场”的思维，找准监督检查新担当、新作为的着力点和突破口，学会运用经济、行政、法律等多种手段，推动监督检查工作,解决好“怎么监管、监管到什么程度”的问题。

3．破解新矛盾、新问题，需要有新担当、新作为。目前，粮食流通监管中存在着监管体系不完善、依据不充分、监管不落实、保障不充分以及监管手段单一、执法宽松软等矛盾和问题。随着粮食市场化改革的推进，新产业、新业态、新模式不断涌现，多元市场主体大量涌入，“技防、法防、群防”监管、风险监管、信用监管有待加速推进。这些矛盾和问题的破解，是一个负重前行、爬坡过坎的过程，需要我们要有敢打攻坚战、敢啃硬骨头的锐气，以积极主动的姿态，迎接新挑战, 用法治思维、法治手段，集中力量逐一破解，提升监管水平。

4．走在前列的新目标、新要求，需要有新担当、新作为。我省的监督检查工作，经过十几年的努力，监督检查工作体系取得了长足进展，有基础、有优势，有亮点，可以说是走在了全国前列。截止去年，省粮食局连续十三年被评为全国粮食流通监督检查先进单位，在全国是为数不多的；监督检查示范单位数量在全国也是最多的。但清醒地分析，我省的基础在弱化，优势在缩小，走在前列的压力很大。如果没有新担当、新作为，就很容易掉队。需要以新的理念、新的能力，谋求新的突破，争取新的作为。

三、四点思考

担当是一种精神，也是一种能力。事业发展,关键在人。做好全省粮食监督检查工作，实现新担当、新作为，初步考虑，需要从四个方面入手。

1．加强监督检查工作体系建设，提高执法保障能力，解决“保障不足不能为”的问题。通过加强考核等多种途径，督促各地抓住机构改革的有利时机，认真落实省政府关于“加强粮食行政执法和监督检查力量”的要求，主动争取当地政府和有关部门支持，稳定和加强监督检查机构，落实人员编制，配齐配强执法人员。综合执法改革的地方要充实粮食监督检查力量，并与综合执法机构搞好工作衔接。

2．着力体制机制创新，增强责任意识，解决“担当不足不敢为”的问题。坚持“法定职责必须为”和“在地”监管原则，逐级落实行业监管责任和粮食企业经营主体责任。着力推进技防、法防、人防、群防“四个”创新，拓宽监管渠道，改进监管手段，敢于执法，勇于执法，严肃查处违法违规行为，提高监管效能。强化督查反馈，落实责任追究制度，切实履行依法管粮责任，真正做到守土有责，守土尽责。

3．强化执法技能学习，提高监管能力，解决“能力不足不会为”的问题。要强化知识恐慌意识，苦练“内功”，全面增强“八种本领”，成为行家里手，用现代理念引领市场监管,用现代科技武装市场监管,用现代监管方式推进市场监管。抓好业务培训，拓展知识结构，提高业务技能，提升法律素养，努力培养一支素质高、政策精、业务强的粮食监督检查队伍。

4．坚持正确导向，拓展监管服务平台，解决“动力不足不想为”的问题。粮食执法的重点在基层、难点在县级。要协调解决执法中的困难和问题，排除各种社会干扰，为敢于执法者担当，创造良好的执法环境。牢固树立执法与服务并重的理念，拓展监督检查工作的服务平台，为企业依法经营、规范发展保驾护航。积极开展示范创建活动，充分调动基层的积极性和创造性，创新监管方式，不断把监督检查工作引向深入。