这次全省粮食流通工作会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习中央、省经济工作会议和中央农村工作会议精神，认真落实全国粮食流通工作会议部署，全面总结2016年全省粮食流通工作，研究部署2017年任务。
    一、2016年全省粮食流通工作取得积极成效
    （一）扎实推进粮食安全省长责任制落实。全省17市政府全部出台落实粮食安全责任的具体意见或实施办法，建立起了省市县政府共同保障区域粮食安全的制度体系。省政府成立由两名省政府领导任组长的粮食安全责任考核工作组，建立了考核工作会议机制、沟通协调机制、信息报送机制、抽查考核机制、考核结果运用机制等考核工作机制。省局认真履行考核工作办公室职责，积极推进迎接国家考核和对市考核工作，拟定考核标准和评分说明，对年度考核工作作出具体安排部署。各市普遍成立由政府领导任组长的考核工作组和粮食局局长任主任的考核办公室，及时传达落实国家和省考核工作要求，做好相关工作，同时，将迎接省考核和开展对县考核有机结合起来，同步部署、同步推进。各级粮食部门逐项对照考核指标和评分标准，认真查漏补缺，重要事项一把手靠上做工作，促进了工作任务落实。
    （二）粮食购销成效显著。全省粮食市场活跃，购销存总量全面增加。全年收购粮食7320万吨，同比增加253万吨，创历史新高。省政府召开全省夏粮收购电视会议，专门作出安排部署。夏收期间，全省腾空仓容950万吨，安排跨县集并腾仓10万吨，公布最低收购价库点337个，筹措收购资金117亿元。及时在全省范围内启动小麦最低收购价执行预案，收购最低收购价小麦311.6万吨，是近7年来最多的一年，助农增收约14亿元。全年销售粮食4462万吨，同比增加182万吨，年末粮食库存925万吨，同比增加6万吨，保持合理水平。积极推进粮食产销合作，全年与外省签订购销合同320万吨。加大粮食“去库存”政策落实力度，组织省内企业竞拍成交国家政策性粮食240万吨。
    （三）安全储粮形势持续稳定。制定了国有粮油仓储物流设施保护实施细则、粮油仓储单位备案管理办法、省级储备油管理暂行办法等制度规定。圆满完成库存检查任务，检查期间，全省抽调 300 余人，组成32 个检查组，检查库存粮食 1509万吨。从检查结果看，我省粮食库存数量真实、质量良好、管理规范、储存安全。国家抽查组对青岛等4市库存检查情况进行抽查后，对我省工作给予充分肯定。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作要求，逐级落实责任，层层传导压力，及时发现隐患，坚决抓好整改，全省粮食安全生产形势保持稳定。
    （四）依法管粮不断深化。认真开展夏秋粮收购、统计制度执行、政策性粮食销售出库等专项检查和社会粮食流通监管工作，全省出动检查人员2万余人次，检查粮食市场主体5788户次，查处违法违规案件715例。初步建立粮食执法“双随机一公开”工作机制，并在全省粮食库存、统计制度等检查工作中得到运用。牵头召开鲁苏豫皖4省毗邻地区粮食执法联席会议，加强与物价、工商等部门的协调配合，全省84个县（市、区）已建立部门联合执法机制。研究出台粮食质量安全保障机制、责任追究制度、应急处置预案等制度。全年落实中央补助及地方配套资金1.16亿元支持粮食检验检测能力提升。认真开展新收获粮食和库存粮食质量检测，采集样品2464个，超额完成国家局下达的粮食质量检测任务。全省地方储备粮超额完成国家核定计划。建成价格监测预警点1000家，入统涉粮企业通过信息网络实现了直报。
    （五）“粮安工程”建设取得突出成效。“危仓老库”维修改造全面竣工并完成验收，全省新增有效仓容213万吨，地方企业有效仓容达到3019万吨。全省粮食现代物流设施重点建设项目落实国家政策性资金40多亿元，争取中央预算内资金3000万元支持仓储物流项目12个。认定应急供应网点2880个，加工企业、配送中心及储运企业769个。在建应急项目156个，涉及17个市直及106个县，省财政累计下拨补助资金2.15亿元。纳入统计范围的粮食批发市场达到26家，全年实现成交量660万吨。投资5000万元的军供“危仓老库”维修改造任务如期完成，军粮质量、服务水平稳定提升，军粮供应保障任务圆满完成。作为国家粮库智能化升级重点支持省，争取中央和省级补助资金2.7亿元，占总投资的比例达83%。省财政列支1500万元支持全省粮食流通管理云平台建设，目前，平台已完成基础架构建设，上线试运行模块及菜单近400个，在线激活法人及个人用户5600多个。省局组织开展全省粮食流通工作观摩和省直单位“粮安工程”建设观摩活动，集中展示“粮安工程”建设成果，推广先进经验做法，推动了“粮安工程”规划实施。我省被全国粮食流通会议确定为“粮安工程”建设方面唯一典型作会议交流。
    （六）粮食产业经济发展继续全国领先。全省粮油加工业产值、效益保持全国领先，国有粮食企业综合经济效益继续位居全国前列。会同省财政厅核实全省1998年6月以后形成的政策性财务挂账余额32.54亿元。落实储备企业免税名单289户。会同省财政厅分三批安排主食产业化建设项目140个，落实省财政扶持资金1.32亿元。军民融合发展、利军惠民路子越走越宽，全省军粮供应单位副营业务实现利润1120万元。积极对接我省脱贫计划，为符合条件的贫困户免费发放科学储粮仓4.6万个。建立银企合作机制，拓宽了粮食企业融资渠道，促进了粮食企业发展。国家局对我省粮食产业经济给予充分肯定，时任局长任正晓亲自到滨州调研，要求认真总结推广“滨州模式”。
    （七）从严管党治党责任进一步落实。各级粮食部门始终高度重视党建工作，切实增强“四个意识”，着力推动全面从严治党向基层延伸，做到“两手抓、两促进、两落实”。扎实开展“两学一做”学习教育，党的思想、组织、作风和纪律建设进一步加强。认真落实巡视巡察工作要求，省粮食局和有关市局积极抓好专项巡视巡察反馈问题整改。严格落实中央“八项规定”精神和省委实施办法，切实转变工作作风，党风廉政建设取得新成效。
省及部分市编制了粮食流通行业或粮食产业“十三五”规划，为“十三五”粮食流通工作提供了重要遵循。省粮食局会同省人社厅、省总工会联合举办第四届全省粮食行业职业技能竞赛，3人获得“山东省技术能手”称号和“富民兴鲁”奖章，组织参加全国粮食行业职业技能大赛，取得“三银三铜”好成绩。组织开展粮食科技周、世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动，全社会节约粮食、反对浪费的新风尚正在形成。
    二、深刻理解中央、省对粮食流通工作的新部署新要求
    （一）中央对粮食工作提出新要求。今年中央经济工作会议部署的4项深化供给侧结构性改革重点工作，其中之一就是深入推进农业供给侧结构性改革。中央明确指出，推动农业供给侧结构性改革，绝不意味着可以忽视粮食生产了。国家粮食安全这根弦什么时候都要绷紧，一刻也不能放松。今年，国家将优化农业供给政策，积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，以市场定价、价补分离为取向，以确保口粮绝对安全、防止谷贱伤农为底线，分类完善改革方案，释放反映供求关系的价格信息。对于农业补贴制度，中央提出要提高补贴政策指向性和精准性，及时把农业补贴转向支持改善生产条件、生态环境、助农增收的“绿箱”政策，发展适度规模经营、培育新型农业经营主体和服务主体，重视扶持普通农户和新型农民合作组织。中央特别要求，要防止粮食生产出现大的滑坡，防止农民增收势头出现逆转。从长期看，粮食生产一旦出现问题，可能几年也恢复不过来，对此我们绝对不能掉以轻心。各级粮食部门要准确理解、不折不扣贯彻中央决策部署，密切关注、及时分析政策调整对粮食供求的影响，注重发挥粮食流通连接生产、消费的枢纽作用，切实提高粮食流通效率、质量和竞争能力，积极促进粮食供需平衡从低水平向高水平跃升，增强保障国家粮食安全的持续性和稳定性。
    （二）省委省政府对粮食工作作出新安排。全省经济工作会议指出，我省作为国家粮食主产区，必须把保障粮食安全的责任担当起来，要立足现有基础，大力推进农业供给侧结构性改革，着力优化产业产品结构，推动农业提质增效转型升级，培育农业农村发展新动能，确保在农业现代化进程中继续走在全国前列。省委省政府提出，今年要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。加快农业产业产品结构调整，扩大“粮改饲”试点规模，促进土地流转、股份合作、托管服务等多种形式适度规模经营，培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和新型职业农民。供给侧结构性改革是农业农村工作的主线，也是粮食流通工作的主线，各级粮食部门要立足粮食流通工作实际，既要引导和促进粮食生产方式向标准化、绿色优质、适度规模化方向发展，促进粮食生产结构调整升级；又要引导和支持粮油加工业创建品牌，“盯人定量”，满足群众个性化多元化粮油需求；还要引导和培育新的消费需求，推动粮食产业经济向更高水平发展。
    （三）国家局对粮食流通工作作出新部署。全国粮食流通工作会议提出，今年粮食行业要以粮食供给侧结构性改革为主线，完善粮食市场调控体系，提升粮食流通现代化水平，加快粮食行业转型升级，增强国家粮食安全保障能力。要求各级粮食部门在粮食产后服务体系、粮食质量检验检测网、智能粮库、粮食物流节点、粮食电子交易平台、中央与地方两级储备协同运转机制、“中国好粮油行动计划”7个方面精准发力、实现突破，带动各项工作整体推进。各地要立足实际，找准工作的着力点和突破口。要以粮食安全省长责任制考核为抓手，充分调动各方面支持粮食流通工作的积极性，形成工作合力，努力为粮食流通工作发展创造良好的环境条件。
    三、扎实做好今年粮食流通重点工作
    （一）进一步完善粮食调控体系。一要落实好粮食收购政策。今年全省启动小麦最低收购价预案的可能性极大，各地要密切关注市场变化，提早着手准备，符合条件的地方，要及时启动预案，兜住农民种粮“卖得出”底线。要按照“四个共同”机制要求，积极会同有关部门单位合理布设收购网点，落实收购资金，切实把中央惠农政策落到实处。鼓励引导各类市场主体参与收购，搞活粮食流通。在继续发挥好政策性银行主渠道作用的同时，加强与农业银行等其他金融机构的沟通协调，建立市场化收购资金保障机制。及时发布粮食收购政策和价格等信息，探索建立“优质优价”粮食流通机制。二要发挥好储备粮吞吐调节作用。积极对接国家要求，争取政策支持，进一步调整优化地方储备品种结构，按规定要求完成成品粮储备任务，增强成品粮储备平抑市场、救灾应急等供应保障能力。三要抓好粮食应急体系建设。紧紧围绕粮食应急供应、加工、配送和成品粮储备4项重点建设任务，加快推进粮食应急项目建设，确保今年年底前，全面建成完备的粮食应急供应保障体系。严格按照应急项目建设考核验收办法要求，指导督促各地保质保量完成建设项目。抓紧建立完善粮食应急动态管理系统，提升应急工作的时效性和准确性。四要强化粮食市场监测预警。充分运用国家粮油统计信息系统和省局粮食流通管理云平台，提高粮食监测预警的信息化水平，推动实现国家和省级监测信息共享。及时调整优化监测点，加强对粮食生产、消费、进出口、市场、库存、质量等监测分析，准确掌握市场行情，为粮食调控提供支撑和保障。充分利用大数据、云计算等技术，探索建立预测预警数据模型和粮食安全决策支持系统。结合粮食安全省长责任制“加强粮情监测预警”考核要求，有针对性地完善云平台监测预警、流通统计等宏观调控模块，进一步扩大统计范围，确保统计数据全面、准确、好用。同时，要进一步加强产销协作和军粮供应工作。
    （二）进一步完善粮食监管措施。一要扎实开展粮食行政执法。认真开展粮食库存、收购政策、政策性粮食销售出库等专项检查，严肃查处“打白条”、“转圈粮”、拖延阻挠出库等违法违规行为。积极开展粮食质量、粮食流通统计制度执行、粮食最低最高库存量、粮食应急预案落实等情况的监督检查，维护粮食流通市场秩序。认真落实“双随机一公开”工作要求，运用信息化等多种手段加强事中事后监管，建立粮食经营者信用监管机制，维护公平竞争的市场环境。进一步健全案件查办机制和责任追究机制，推动粮食行政执法与纪检、司法机关有效对接，从严打击涉粮违法犯罪活动。二要着力加强粮食质量监管。各地要立足实际，积极争取国家支持，提升粮食质检能力。进一步推广粮食质量快速检测技术，实现粮食出入库快速、准确检验。进一步发挥现有检验检测机构作用，突出抓好政策性用粮和库存粮食质量监管。加强与有关部门沟通协调，建立和落实超标粮食处置长效机制。三要狠抓储粮安全和生产安全。始终绷紧安全储粮这根弦，全面实施“一规定两守则”，对于辖区内储粮安全，粮食行政管理部门负有监督责任，储粮企业是第一责任主体。要把储粮安全责任逐级压实，切实做到“谁储粮、谁负责”“谁坏粮、谁担责”。创新仓储业务管理，抓紧制定出台相关的管理制度和标准规范，推广绿色储粮、生态储粮技术，推动全省仓储规范化管理再上新台阶。要切实做到储备粮油管理和企业经营彻底分开，管住管好政府粮食储备，确保数量真实、质量良好、储存安全。要一如既往地抓好安全生产工作，促进全省粮食安全生产形势持续向好。
    （三）持续推进粮食流通现代化。一要加快推进粮食流通信息化。各地要抓好本地规划与省局规划的衔接和重点建设任务落实。全省要统一规范数据标准、接口和协议，实现全省信息共享、互联互通、业务协同，避免形成“数据孤岛”。大力推进粮库智能化升级改造，用好中央和省补助资金，力争年内实现国有粮食承储企业和地方储备粮油信息化监管。二要持续提升仓储物流设施水平。要注意衔接全省“粮安工程”规划，在抓好既定建设方案、继续提升收储能力的同时，着重在完善仓储功能上下功夫。今年重点推进粮食物流园区建设，紧紧抓住国家在全国五大通道重要节点建设物流园区的政策机遇，做好前期准备，争取资金支持，建设集仓储、加工、贸易、质检、信息服务等功能于一体的粮食物流园区。要对接国家建设标准，积极争创“国家级粮食物流园区”。三要加强粮食市场体系建设。进一步贯彻落实全省粮食市场体系建设意见和粮食流通“十三五”规划要求，通过科学规划、政策支持、质量监管等方式为粮食市场建设提供必要的指导和服务。加快省级粮食电子交易平台建设，在与全国粮食电子交易平台联网基础上，积极推动平台向市县延伸。积极对接国家要求，研究制定将多元主体纳入电子交易平台的条件，探索适合粮食流通特点的交易模式。四要抓好科技兴粮人才兴粮。认真落实粮食行业科技创新发展“十三五”规划，结合实际，抓好粮食行业科技创新和推广应用。充分发挥山东商务职业学院等省内外高校的科研教学力量，积极培育粮食行业急需的领军人才、青年人才和技术技能人才。
    （四）持续推进粮食产业经济发展。一要巩固山东粮食产业经济发展优势。进一步放大我省粮油加工大省优势，发挥好粮油加工业对产业发展的引擎作用和对粮食供求的调节作用,推动我省粮食产业经济向更高水平发展。积极争取支持，促进粮食“产购储加销”一体化和一二三产业融合发展。完善粮油加工产业体系和产业链条，引导加工企业合理控制加工精度，不断提高成品粮出品率，鼓励粮食加工副产物综合利用，提高资源综合效益。加快推进国有粮食企业改革，支持和指导做强做优做大国有粮食企业。要按照省政府要求，做大做强新组建的鲁粮集团，培育发展成为粮食行业骨干龙头企业。二要推动放心粮油和主食产业化发展。积极适应饮食结构变化，引导企业增加优质高端粮油供应，满足群众消费需求。要积极适应消费方式变化，推动“互联网+”等新型业态发展，建设网上交易平台，提高群众消费的便捷度。要继续加大扶持力度，进一步发挥财政资金的杠杆作用，吸引社会资本投入，推动主食产业化持续发展。要加强项目建设监管，严格财政资金用途，发挥资金最大效益。三要加快粮食产后服务体系建设。有条件的地方要积极对接国家建设要求，利用现有设施条件，先行开展代储、代加、代检、代销等产后服务业务，多方争取进入试点范围。要加强工作指导，积极总结推广好的经验做法，引导粮食产后服务体系建设健康发展。四要开展“中国好粮油行动计划”。山东粮食加工转化能力全国领先，小麦品质全国一流，生产着全国最多的玉米油、最好的花生油，各级粮食部门要充分利用我省好粮、好面、好油的既有资源，借助国家平台，大力培育推介我省粮油名优品牌，提升齐鲁粮油品牌在全国的影响力。要通过发挥我省粮油品牌优势，助推行动计划开展。
    （五）突出抓好粮食安全责任考核。一要认真做好迎接国家考核工作。切实抓好考核工作组办公室各项工作落实，加强部门间沟通协调，严格落实各地政府责任，全省上下一齐努力，共同做好迎考工作，争取考核成绩“优秀”。二要认真组织开展省内考核工作。各地要按照省政府考核通知要求，及时查缺补漏，补上工作短板。今年，省考核工作组将对部分市进行实地考核，有关市要认真做好准备。三要周密安排2017年度考核工作。今年省政府对省局工作职能进行了修订，新增了会同有关部门组织粮食安全省长责任制考核的职责，各市粮食行政管理部门要对接省局工作职能，做好职责修订工作。要早安排、早部署，及时下发2017年度的考核细则。要主动作为、密切配合，统筹做好接受国家考核和开展省内考核两项工作。四要以考核促粮食安全责任落实。要利用考核的倒逼机制形成工作合力，着力解决一些长期制约粮食流通发展的瓶颈问题，推动粮食流通工作任务全面落实。要发挥好、利用好考核的指挥棒作用，通过接受“国考”、开展“省考”“市考”，将各级政府粮食安全责任层层落实到位。
    四、坚决贯彻落实全面从严治党各项部署要求
    一是把管党治党作为重大政治责任。各级粮食部门要认真贯彻落实党的十八届六中全会精神和十八届中央纪委七次全会、省纪委八次全会精神，坚持严字当头、实字托底，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，把全面从严治党各项部署要求体现在粮食流通工作的各个方面。各级粮食部门党组（党委）班子要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，提高政治站位，始终坚持党建工作和业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同考核，把机关和行业党建工作抓具体、抓深入。要按照《准则》要求，严肃党内政治生活，切实抓好思想教育这个根本、抓好严明纪律这个关键、抓好选人用人这个导向、用好组织生活这个经常性手段，推动管党治党走向“严紧硬”。
    二是不断强化担当意识。习近平总书记强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各级粮食部门特别是主要负责同志，要牢固树立“有位就要有为、有职更要有责”的理念，真抓实干、敢于担当，在矛盾面前不躲闪、困难面前不退缩，把粮食流通工作不断推向前进。
    三是不断强化服务意识。深化“两学一做”学习教育，引导全行业干部职工强化服务意识，全心全意“为耕者谋利、为食者造福”，全心全意为基层、企业和群众办实事、解难题。始终坚持问题导向，深入基层、深入实际、深入群众，及时了解新情况、新问题，虚心听取各方面意见建议，提高服务群众的能力和水平。
    四是不断强化正风反腐意识。时刻绷紧党风廉洁建设这根弦，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，教育引导粮食部门的党员干部坚守政治高线和纪律底线，知敬畏、明边界、不越轨。要高度重视最低收购价政策执行过程中的廉洁风险，加大对收购、质检、出入库等重点部位、重点环节、重点岗位的监管力度，警钟长鸣、防微杜渐。要锲而不舍纠治“四风”，在抓常抓细抓长上狠下功夫，坚决防止“四风”问题反弹回潮。