《2017年全省粮食监督检查工作要点》已经省局同意，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                    山东省粮食局办公室

                      2017年3月21日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年全省粮食监督检查工作要点

    2017年，各级粮食监督检查部门要以全省粮食流通工作会议精神为指导，适应把握粮食流通监管新常态，坚持以服务粮食流通工作大局为中心，坚持以推进粮食市场监管改革为主线，着力做好责任考核、查实库存、监管市场、健全体系等各项工作，为维护市场秩序、保障粮食安全作出新贡献。

        一、围绕粮食安全责任考核，强化粮食安全保障措施

       （一）做好2016年度责任考核。认真履行政府赋予粮食部门的职责，加强部门沟通协调，做好2016年度全省粮食安全责任考核的部门评审、部门抽查、综合评价和考核通报等环节工作，确保考核各项工作顺利完成。

       （二）抓好考核结果运用。充分发挥考核的督促引导作用，认真总结2016年度考核工作经验，找出存在的问题，积极争取党委、政府及有关部门支持，破解制约粮食流通发展难题，通过抓考核起到推动粮食流通事业发展，提升粮食安全保障能力的作用。

       （三）开展2017年度责任考核。结合年度粮食流通重点工作任务，合理确定2017年度粮食安全责任考核目标任务，突出考核的针对性和导向性。在稳定监督检查机构、人员、经费等保障性考核指标基础上，将粮食流通市场监管改革的有关措施作为重点考核内容。

       二、实施“粮食市场监管改革年” 行动，推进监管方式创新

       （四）推进 “双随机一公开”监管。按照省政府《全年推进“双随机一公开”监管工作实施方案》要求，扎实推进 “双随机一公开”监管工作。结合本地实际制定本级的随机抽查事项清单和监管工作细则，建好粮食经营者名录库和检查人员名录库。在粮食库存、政策性粮食等检查中，要全面推行“双随机一公开”监管，力争在2017年底实现抽查事项全覆盖的目标。

       （五）推进粮食监管信用机制建设。认真落实国务院和省政府推进社会信用体系建设的要求，积极探索监管工作新模式、新方法、新机制，推动传统监管方式向信用监管、市场监管方式转变。强化执法信息公开，建立健全守信激励和失信惩戒的诚信约束机制，强化联合惩戒措施，让失信者一处违规、处处受限。

        （六）推进重大涉粮案件移交。建立健全案件查办机制和责任追究机制，积极受理各类投诉举报，集中力量查办渉粮案件，不断提高案件查处质量。认真执行《粮食流通涉嫌违法违纪案件移交纪检和司法机关暂行办法》，建立重大案件线索向纪检、司法机关移送移交机制，有效打击涉粮违法犯罪活动，提高案件查办工作的及时性、准确性和威慑力。

         三、突出抓好粮食专项检查，不断提升依法管粮效能

        （七）抓好粮食库存检查。按照粮食安全责任考核要求，继续做好粮食库存检查工作，守住数量真实、质量良好、储存安全的行业底线。突出地方储备粮等政策性粮食库存检查，严格政策性粮食监督管理，强化地方政府的行政监管责任，压实承储企业的主体责任。抓好检查发现问题的整改，重大问题除限期整改，还要在政务网上公开曝光，接受社会监督。

        （八）抓好粮食收购政策执行情况检查。粮食收购专项检查做到早谋划、早准备、早部署、早开展。重点开展对国家政策性粮食收储企业执行国家粮食收购政策，以及 “五要五不准”粮食收购守则等情况的检查，严肃查处违法违规行为。注重加强层级督导，对重点地区粮食收购监督检查工作进行督促指导，及时掌握检查工作动态，研究解决遇到的困难和问题，确保国家粮食收购政策落实到位。

        （九）抓好粮食“去库存”监管。认真贯彻落实国务院关于合理消化粮食库存的决策部署，指导和督促粮食企业严格执行国家政策性粮食销售的有关规定，依法治理各种形式的“出库难”。严肃查处掺杂使假、拖延阻扰出库、索要不合理费用等违规行为，维护正常粮食流通秩序。

        （十）抓好统计制度执行情况检查。开展粮食流通统计制度执行情况专项检查，进一步落实粮食行政管理部门粮食流通统计工作职责，督促各类粮食企业严格履行报送粮食流通统计报表义务，确保统计数据真实可靠。

四、加强监督检查体系建设，规范粮食行政执法行为 

         （十一）加强监督检查体系建设。抓住今年国家粮食安全省长责任制考核工作适当增加“保障粮食安全各环节工作力量”的分值比重的机遇，继续争取当地党委和政府的支持，进一步加强行政执法和监管工作力量、落实粮食部门职责任务要求，稳定和加强监督检查机构，落实人员编制，配备执法工具，保障工作经费。

         （十二）加强监督检查队伍建设。紧密结合粮食流通市场化、现代化、信息化发展需求，通过加强业务培训、示范单位创建、经验交流等方式，不断提高监督检查人员的业务素质和政治素养，打造政治坚定、作风过硬、业务精湛的监督检查队伍，满足新形势下的粮食市场监管需要。

        （十三）进一步规范粮食监督检查行为。健全完善并严肃执行粮食监督检查办案执法程序规则，做到流程优化、效率提升、过程规范、结果准确。全面落实粮食行政执法责任制和责任追究制，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。按照“秉公用权、廉洁自律”的要求，做到敢监督、善监督、能监督、好监督，切实履行好保障国家粮食安全的责任，保护种粮农民利益和粮食消费者利益的责任。