随着经济社会发展和生活水平提高，社会大众的食品消费观念正在发生深刻变化，从吃饱到吃好，从吃得安全放心到吃得营养健康，给粮油产品安全提出了新的更高要求。建设粮食质量检验机构，形成以县级为基础的公益性粮食质量检验检测体系，是政府部门发挥社会职能，把住原粮质量关口，确保主食产品安全卫生，维护消费者身体健康的大事。如何借力政策扶持，整合现有资源，打造一支业务精湛、技术一流的县域粮食质量“大检测”队伍，提升检验检测能力，是摆在我们面前的重要课题。近期，大讨论活动领导小组对我市粮食质量检测机构、队伍发展现状进行了深入调研，对检测网络建设存在问题和不足进行了有益探讨，明确了建设重点和思路。

一、我市粮食质检机构运行状况

高密市是产粮大县，年粮食总产量100多万吨，商品量70多万吨，市场购销活跃，产业发展迅猛。现有加工企业5家，转化企业4家，购销企业14家。年面粉加工能力25万吨、油脂8万吨、主食8000吨。目前，粮食质量检验检测职能主要通过潍坊市粮食质量检验检测中心、社会第三方粮油质量检测中心和粮油产业化重点龙头企业的内设检验化验机构实现，客观缺少政府指定的公益性检验检测力量。调研发现，国有粮食储备企业，粮油产业化重点龙头企业，粮油转化企业(饲料加工企业)，检验化验机构场地、人员、设备、经费全部由企业自筹解决，他们通过技术更新、设备共享等方式提升质量管控能力，保证原材料采购安全和加工产品质量合格。

（一）高密市食品农产品检验监测中心。成立于2014年3月，隶属高密市人民政府，属全额拨款事业单位。实验综合楼基建投资4300万元，实验室建筑面积6200平方米，设备总投资2000多万元。现有工作人员35人，其中专业技术人员30人，含高级职称5人、中级职称10人，仪器设备总计720台（件）。2015年通过省质监局资质认定审核，完成39个产品认证和241个产品中的3010个参数认证，对粮食加工品、植物油药残留，食品添加剂拥有监测资质；对原粮质量参数监测资质尚未申报。

（二）高密市地方粮食储备库监测站。高密市地方粮食储备库隶属高密市粮食局，承担着高密市政府X万吨地方储备粮质量监测任务。现有30平方米的化验室1处，中级检化验资格专职化验员1名，总投资60万元，配备容重器、快速水分检测仪、硬度指数检测仪、天平、干燥箱、分样器、比色仪等检化验设备。具备小麦、玉米和油脂的水分、杂质、不完善粒等初级检测能力，在夏粮收购期间发挥着重要作用。根据地储粮油轮换要求，承担储存粮油抽检送检任务，管控粮油轮换质量。

（三）山东高密国家粮食储备库监测站。山东高密国家粮食储备库隶属高密市粮食局，主要承担中央储备粮、托市粮和临时储备粮的代储业务及贸易粮经营业务，年购销量在4万至6万吨左右，现有职工32人。该库区仓容5.02万吨，化验室于2012年投资90万元建成，面积110平方米，配备中级粮油检化验专职化验员2名。拥有小麦硬度指数测定仪、粮食粘度测定仪、水分快速测定仪、容重器、电热烘箱等检化验仪器约90台套。具有检测粮食质量等级和检测粮食储存品质的能力。对入库粮食进行等级、水分、杂质、不完善粒（霉变）的检验。配合直属库对入库1/3、2/3、质量预警及满仓初验进行质量管控。每季度进行储粮水分变化测定，3、9月份春秋两季粮食质量普查，为单仓质量档案提供报告。

（四）山东望乡食品有限公司化验室。隶属于公司技术质量部，配置6人，总投资220万元，承担原辅料入厂检验、生产过程产品检验、出厂产品检验任务。主要设备包括：红外线谷物分析仪1台、粉质仪1台、拉伸仪1台、电热恒温培养箱5台、电热恒温干燥箱3台、马弗炉2台、分析天平2台、白度仪1台等价值200多万的化验设备、设施。对小麦、小麦粉系列产品、挂面系列产品、方便食品系列产品、速冻面米系列产品、速冻调理制品系列产品进行检验。小麦检验项目包括：水分、面筋、容重、灰分、硬度、沉降等指标；小麦粉检验项目包括：面筋、灰分、稳定时间、吸水率、脂肪酸值、拉伸白度等指标；挂面检验项目包括：感官、水分、酸度、净含量、菌落总数等指标；速冻面米、调理食品检验项目包括：感官、净含量、菌落总数、大肠菌群等指标。

（五）山东环丰食品股份有限公司化验室。先后投资120万元，建成现代化的化验室，检化验设备比较齐全，专职检验人员7人，具有质量检验化验中级以上资格，均拥有多年的检测化验经验，可以对本公司粮食及其加工品多种指标进行检测，确保质量可控。

此外，山东安佑生物科技有限公司、南洋沃农饲料生产公司等饲料加工企业均建设有完善的检验化验室和队伍，对玉米、麸皮、植物油等进行日常逐批检验，杜绝超标原料入厂和不合格产品出厂，有力的保证了企业质量信誉。

二、存在的主要问题和不足

    （一）普通经营者对粮食质量安全概念认识不全面，给超标粮食在社会上流通带来隐患。粮食从田间收获后，经农民简单处理大部分将通过粮食经纪人、个体工商户、购销企业、储备企业等经营主体实现有效流通，经粮油加工企业自行检化验合格后最终进入深加工环节。经营者把原粮水分，不完善粒、霉变率作为主要检查指标，因为缺少检化验技术人员和设备，对药物残留、重金属超标、黄曲霉毒素等问题缺少监测和关注，原粮流通过程，单纯依靠经营者主动发现质量问题并处理的难度较大。

（二）政府指定粮食质量监测机构尚未建立，公益性检验检测服务能力存在短板。从田间到工厂的监管环节是粮食质量监管工作的中心环节，是维护流通环节质量安全的核心工作。2014年市政府成立检验检测中心时，没有把原粮质量监测职能列入，县级粮食行政管理部门开展粮食质量检测工作主要依托国有企业检测机构，市级质量检验检测中心或委托第三方检验化验的效率比较低，程序比较复杂，费用也较高，制约着市场管控实效。

（三）粮食质量检测工作人才严重缺失，设备陈旧技术落后问题制约新形势下检测需求。物理检验项目开展的比较全面，化学检验项目开展不适应市场要求。原因是：储备粮入库质量验收标准未列入；基层检化验室设备不完全；现有检验人员没有进行相关化学检验项目的培训。民营企业自筹资金和机构运营经费压力大，采购方对第三方监测化验报告不接受，造成人力物力资源浪费。部分小型面粉食品加工厂常规检验设备不足，质量管控力度尚未达到市场需求。尤其是部分乡镇百姓长期保留小作坊加工自用的习惯，在不了解是否药物残留或重金属超标情况下直接进食，直接影响甚至损害身体健康。

三、意见建议

（一）加快完善县级质量监测站建设。通过购买服务或公益性检测方式完善质量监测体系。我市在编制，地方财政配套工作方面已做好充分准备，等待上级扶持政策尽快出台。监测站成立后，尽快完成省级监测资质认定，对外开展监测服务，方便粮食个体经营者，粮食经纪人和企业对粮食质量安全的检测。提升真毒毒素、农药残留、重金属等检测能力，检测数据向社会公开，满足公众知情权，帮助企业规避风险，保证粮食安全。

（二）加强质量监测队伍技能培训。针对粮食质量安全新情况，新标准，新问题，每年定期组织辖区检验检测队伍技能培训，提升业务素质和检化验水平。一方面，降低粮油加工企业检测成本。另一方面，提高经营主体质量安全意识。

（三）抓紧确定县域粮食质量检测中心运营模式。本着“资源有效共享，避免重复投资”原则，形成建设思路和运行机制，全面落实场地，人员和经费保障。召开部门座谈会，多方征求意见后，形成建设方案。发挥市检验检测中心人力资源和设施设备优势，让粮食质量检测机制运行高效顺畅。