鲁粮党组发〔2016〕4号

为深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神和中央、省委部署，根据《省委办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（鲁办发〔2016〕16号）和《省委组织部、省委省直机关工委印发〈关于在省直机关全体党员中开展“两学一做”学习教育的工作方案〉的通知》要求，现就在省粮食局全体党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下工作方案。

一、准确把握目标要求

开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是实现“走在前列”目标要求、加快建设经济文化强省、推动粮食流通事业发展的强大动力。对于认真解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力，意义重大。全体党员要认真贯彻落实中央、省委的总体要求、目标任务和方法措施，扎实做好工作，在省直机关“两学一做”学习教育中走在前列。

开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，紧紧抓住“学”这个基础、“做”这个关键，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥党支部自我净化、自我提高的积极性、主动性，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，切实增强“四个意识”，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，确保全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，

 “两学一做”学习教育不是一次活动，不分阶段、不设环节。要突出经常性教育特点，紧密联系粮食流通工作实际和党组织、党员队伍状况，用好日常教育途径和方式，采取有效措施，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。要针对全体党员和处级以上党员领导干部，分别提出学习教育的内容、要求、目标、措施，区分层次、分类指导。要把“学”与“做”有机结合起来，解决好党员队伍、党员领导干部和基层党组织建设中存在的突出问题，使学习教育的成效体现在做合格党员、建过硬支部的实际行动上，落实到推动粮食流通事业改革发展的实践中。党员领导干部要坚持学在先、做在前，层层示范、以上率下，形成整体联动的学习教育格局，推动学习教育健康顺利开展。

开展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向，带着问题学、针对问题改。全体党员要结合省委、省直机关工委明确的突出问题和自身实际，重点查找和解决以下问题：理论学习不经常、不主动，理想信念树得不牢，对中国特色社会主义认识模糊、信心不足，不能自觉抵制社会上的不良思潮；入党动机不纯，讲现实不讲主义，讲关系不讲原则，讲人情不讲党性，讲权力不讲责任，讲索取不讲奉献；淡忘党员身份，对党内不良现象听之任之，对上级决策乱发议论，热衷于传播小道消息；宗旨观念淡漠，对群众感情不深厚，想问题、办事情从部门和个人利益出发，工作只唯上不唯下，服务群众不上心不主动，不能站在基层和群众的立场换位思考，光说好话不办实事；事业心责任感不强，心思不在工作上，作风漂浮，业务不精、能力不足、情况不熟，工作拈轻怕重，对急难险重任务能推就推、能躲就躲，甚至对干事者评头论足；工作纪律松弛，迟到早退，办事拖沓，上班时间办私事，甚至擅离岗位；人际关系庸俗，存在“好人主义”思想，热衷于投门子、拉关系，说一套、做一套，当面不说、背后乱说，耍“小聪明”；八小时以外不愿亮明身份，不关心社区事务，不参加各类社会服务，不孝敬父母长辈，邻里关系处理不好，等等。处级以上党员领导干部要着力解决省委、省直机关工委明确的问题，带头解决党员队伍中存在的问题，还要注意解决好以下问题：政治理论学习不深入，对党的理论和路线方针政策掌握不透彻，新发展理念树得不牢，不能运用科学理论指导实践；管党治党意识淡薄，重业务、轻党建，重抓工作、轻带队伍，履行“一岗双责”不到位，参加双重组织生活不经常；政治敏锐性和鉴别力不强，不能从讲政治和大局的高度考虑问题；权力观存在偏差，把权力当私产，在工作和生活中搞特权，利用手中权力办私事，甚至插手工程项目；看重名利得失，不比贡献比待遇，只想要位子、不想挑重担，在其位不谋其政，履职尽责、担当作为不够；缺乏改革创新意识，存在守摊思想，混日子、熬级别，求稳怕乱，抱怨“为官不易”，为了不出事、宁肯不干事；家风不严，对配偶子女、身边工作人员管教不力；自我要求不严，对组织不忠诚，不如实报告个人重大事项，等等。党组织还要注意重点查找和解决党建工作中存在的以下问题：管党治党责任落实不到位，职责分工不明确，落实措施不具体，缺少完善的责任落实和监督考核体系；党建工作与业务工作结合不紧密，存在“两张皮”现象；党组织职能作用发挥不到位，存在行政体系冲淡组织体系的问题，党务干部能力水平不高；党内组织生活制度坚持不经常，缺乏政治性、原则性和战斗性，“三会一课”、组织生活会等落实不到位，活动形式单调、方法单一；党员日常教育管理不严格，缺乏针对性有效性的手段和措施，党内监督流于形式，等等。

各基层党组织和全体党员要对照中央、省委和省直工机关委要求，对照上述问题，深入查找和分析在本处室、本单位和个人身上的具体表现，列出问题清单，主动查摆，坚持即知即改、立行立改，把查找和解决问题贯穿学习教育全过程。

二、明确学习教育内容

坚持把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神，教育引导党员学做结合、以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

（一）学党章党规。全体党员要逐字逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件、义务和权利，牢记入党誓词。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，明确做合格党员的标准和条件，搞清楚作为党员应该做什么、不能做什么。认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用。认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏、黄胜等违纪违法案件的深刻教训，注意运用身边的反面典型开展警示教育，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部要系统学习领悟党章，深入学习党内重要法规制度，把需要重点掌握的内容领会深、领会透，着力提高做好机关领导工作所必须的政治素养和政策水平。要认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内重要法规制度，切实增强管党治党意识，熟练掌握党建工作和履职尽责的规定要求。

（二）学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，认真领会掌握好中央、省委明确的具体内容，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，自觉以系列讲话精神武装头脑，指导实践、推动工作。党员领导干部要以《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，坚持读原著、学原文、悟原理，注重整体把握，掌握内在联系，深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。认真学习习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神，深刻领会习近平总书记对我省发展定位、发展方式、发展途径、发展重点和党的建设的新要求，围绕“走在前列”自觉提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，切实增强贯彻落实的自觉性。要深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要论述，提高机关党建工作能力和水平。要把学习系列讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来。同时，要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。

（三）做合格党员。根据“四讲四有”要求，积极引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，在推动粮食改革发展稳定实践中建功立业。要立足本职岗位，努力践行以下五个方面要求：一是有绝对忠诚的政治品格，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，始终同党中央保持高度一致；二是有高度自觉的大局意识，紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，主动对全局和重点工作进行深入研究，出好主意、当好参谋，找准位置、发挥作用；三是有极端负责的工作作风，脚踏实地、真抓实干，说真话、做实事、求实效，不搭花架子，不做表面文章，尽职尽责干好本职工作，在关键时刻和危急关头豁得出、顶得上；四是有无怨无悔的奉献精神，正确对待苦与乐、得与失，对待工作保持“安专迷”精神，把业务当学问来研究，把工作当事业来追求；五是有廉洁自律的道德操守，时刻以肩负的责任警醒和鞭策自己，心存敬畏、手握戒尺、守住底线，老实做人、诚实做事、树立良好形象。党员领导干部还要认真贯彻习近平总书记关于培养造就“四个铁一般”干部队伍要求，认真践行“三严三实”和好干部标准，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难敢于担当，带头落实全面从严治党责任，努力在履职责强党建上见到新成效，在抓班子带队伍上见到新成效，在转作风提效能上见到新成效，在抓改革促发展上见到新成效。

三、落实各项推进措施

（一）扎实开展学习讨论。各基层党组织要对学习教育作出具体安排，精心组织实施，确保学习时间、人员、内容“三到位”。机关党委要指导党支部制定学习讨论计划，建立学习讨论专用笔记本，组织党员认真开展自学，党支部每月至少安排2天、开展两次集中学习；每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。第二季度重点围绕“入党为什么、在党做什么”开展专题讨论，引导党员坚定理想信念，提升党性修养，强化宗旨观念，保持对党忠诚，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到“讲政治、有信念”；第三季度重点围绕“规矩有哪些、做得怎么样”开展专题讨论，引导党员牢固树立纪律和规矩意识，自觉尊崇党章、遵守党规，加强道德修养，提升思想境界，做到“讲规矩、有纪律，讲道德、有品行”；第四季度重点围绕”差距在哪里、应该怎么改”开展专题讨论，引导党员结合岗位职责和自身实际，自觉对照党员标准，积极主动转变作风、改进工作，发挥好先锋模范作用，做到“讲奉献、有作为”。各支部也可结合实际确定讨论主题，丰富讨论内容，使之贴近业务工作、贴近党员思想实际。支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展讨论。机关党委要通过多种方式及时了解党员和领导干部学习情况，随时发现和解决苗头性、倾向性问题，督促党支部把学习教育抓扎实、抓深入，让每名党员真正受教育、提境界。

(二)精心组织讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。机关党委要对各支部党课的主题、内容、时间等作出统筹安排，原则上每个支部在每个专题至少讲一次党课。党组成员要到所在党支部讲党课，或为分管处室、分管单位党员集中讲党课；党支部书记要为全体党员讲党课，用好现身说法，讲述生动事例，强化互动交流。鼓励普通党员积极发言，重点围绕学习系列讲话谈体会、谈感悟，围绕如何做合格党员、如何履职尽责服务群众谈认识、谈打算。各支部可就近到党性教育基地、党史馆、纪念馆接受革命传统教育，邀请老党员、先进典型、基层先模人物讲党课，增强党课的吸引力和感染力。党员人数较少的党支部，可采取几个党支部联合讲党课的方式进行。“七一”前，要结合纪念建党95周年，集中安排一次党课。机关党委将遴选部分优秀党课课件报省直工委。

（三）开好专题组织生活会。年底前，党支部召开全体党员参加的专题组织生活会。专题组织生活会上，党支部班子及其成员要结合班子和个人实际，对照党规党纪，对照系列讲话要求，对照岗位职责，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。要严格按程序召开组织生活会，支部班子成员要严肃认真开展批评和自我批评，注意听取党员的批评意见，并组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。根据需要可吸收入党积极分子、群众代表和服务对象代表参加。会后，党支部班子要针对突出问题和薄弱环节，制定整改措施，认真抓好整改，并将评议情况和整改措施向全体党员公开。党小组可参照党支部做法，召开专题组织生活会。

（四）认真开展民主评议党员。专题组织生活会后，要以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对照合格党员标准，对党员进行评议。根据上级部署，机关党委要对民主评议党员的时间、具体要求作出安排，并统一设计民主测评表。党员人数较多的，个人自评和党员互评可以党小组为单位进行，自评互评情况要向支部全体党员通报。民主评议可吸收入党积极分子和群众代表参加。党支部要综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评价意见、确定评议等次，报机关党委审核后，与本人见面。对表现优秀的党员要予以表扬，对有不合格表现的党员要建立台账，并按照党章和党内有关规定，稳妥慎重地给予组织处置。结合民主评议，支部成员要与每名党员开展谈心谈话，并有针对性地做好思想政治工作。

（五）引导党员立足岗位作贡献。各支部要结合自身实际和党员队伍特点，围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”，明确党员发挥作用的具体要求，搭建党员发挥作用的载体和平台。要建立基层党组织书记抓党建工作责任清单、任务清单，教育引导基层党组织书记做党性强、能力强、作风好、口碑好的合格党组织书记。在机关事业单位，重点是以落实党员履行岗位职责、联系服务群众等制度为抓手，引导党员模范履职尽责，提高工作质量和效率，认真解决群众诉求，密切党群干群关系；在窗口单位，重点落实党员挂牌上岗、党员示范窗口等制度，引导党员亮明身份、转变作风，提高服务质量和效能；在粮食承储企业，重点落实党员责任区、党员示范岗等制度，激励引导党员岗位建功、争做技术能手，在安全储粮、争创示范粮库中发挥先锋模范作用。结合纪念建党95周年，机关党委拟评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

（六）抓好长效机制建设。要建立“主题党日”制度，每月固定2天时间，以党支部为单位集中开展党组织活动，以此为抓手，开展好学习教育，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实。结合开展学习教育，进一步规范落实党员组织关系转接、党费收缴管理、党务公开等制度。建立基层党建工作督查制度，机关党委采取抽查检查、跟踪督查、派员列席等方式，定期对基层党支部工作情况进行督促检查。机关党委将汇总各支部“主题党日”安排和建立的党建工作督查制度，报省直工委备案，省委组织部将直接组织抽查落实情况。要及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，坚持边落实、边探索、边完善，推动党建工作制度化、常态化、长效化。

（七）建设过硬支部。要以开展学习教育为契机，切实加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。要压实党支部从严教育管理党员的主体责任，切实把握党员的思想、工作、作风动态，该提醒的提醒、该教育的教育、该处置的处置，使党员教育管理真正严起来、实起来。要加强党务干部的业务培训，对责任心缺失、能力不强、不胜任的基层党组织书记，及时作出调整。深入推进基层服务型党组织建设，引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌，强化党组织政治功能和服务功能，促使每个党支部都成为政治坚定、坚强有力、担当尽责、服务高效、作用突出的过硬支部。

党员领导干部特别是党组成员要在“两学一做”学习教育中走在前面、先学一步、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论，带头谈认识、谈体会；与党员一起查摆问题，带头搞好党性分析；一起接受教育，带头开展积极健康的思想斗争；一起参加民主评议，带头接受监督。党组召开会议专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，以中心组等形式开展集中研讨，围绕如何做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部开展专题讨论。领导班子年度民主生活会，要以“两学一做”为主题，把自己摆进去，深入查找、认真整改自身存在的问题，发挥好领导班子成员的示范带动作用。

四、切实加强组织领导

“两学一做”学习教育，在局党组统一领导下开展，具体工作由机关党委牵头组织实施。

（一）严格落实责任。局党组对学习教育负主体责任，党组书记是第一责任人，要加强组织领导、统筹谋划，推动各项任务落实；其他党组成员要认真履行“一岗双责”，在抓好自身学习教育的同时，按照工作分工，抓好分管单位的学习教育；机关党委要切实履行直接责任，加强沟通协调，发挥中枢和参谋作用，上下联动抓好具体任务落实；党支部书记是所在党支部学习教育的具体责任人，要管好党员、带好队伍，精心组织、靠前指挥，始终把责任扛在肩上、抓在手上，从严从实抓好学习教育。开展学习教育情况，作为基层党组织考核的重要内容，作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的首要内容。

（二）加强督促指导。在机关党委设立“两学一做”学习教育综合协调组，成立4个督导指导组，及时调度情况，加强督促检查，指导开展学习教育，对各党支部活动实现全覆盖，在学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员等关键环节派员参加部分基层党支部的学习教育。鼓励基层党组织创新方式，丰富内容，提高学习教育效果。对思想不重视、工作不力的党组织和主要负责人，及时约谈，责令限期整改。要把学习教育与加强机关建设、推进中心工作紧密结合，坚持两手抓，防止“两张皮”，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习教育。

（三）强化组织保障。扎实做好党员组织关系排查工作，使每名党员都纳入党组织有效管理。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，在以离退休党支部为基本单位组织开展好学习讨论的基础上，可采取上门送学等形式组织他们参加学习教育。加强对支部书记的培训教育，促进工作开展。机关党委负责通过局域网、《齐鲁粮食》杂志和简报等形式，对学习教育情况进行宣传报道，及时总结推广经验做法及进展成效，注重培养树立一批信念坚定、担当作为、敬业奉献的先进典型，发挥示范带动作用，营造浓厚学习教育氛围。

                                          中共山东省粮食局党组

                                              2016年5月5日