各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国中纺集团公司、中航工业集团公司：

    近年来，中央和地方粮食购销企业严格执行粮食托市收储政策，为稳定粮食市场价格、促进农民增收、充实国家粮食库存作出了积极贡献，但也有个别地方和企业存在执行政策不严、管理不规范、监管不到位等问题，给国家粮食收购政策的贯彻落实带来了不利影响，对此，必须引起高度重视，并给予严肃查处。近日，国家粮食局会同国家有关部门，对河南省光山县寨河粮油购销有限责任公司（以下简称寨河公司）虚报粮食收购进度骗取购粮款及保管费用补贴，擅自销售托市小麦等违反国家托市政策问题进行了核查，对相关责任人依法给予了刑事和行政处理，纠正了违反政策的行为，打击了违法违规活动，维护了国家托市政策的严肃性。现将有关情况通报如下：

    一、违法违规事实

    （一）虚报粮食收购进度骗取购粮款及保管费用补贴。寨河公司为光山县粮食局所属国有粮食收储企业，2006至2014年接受中储粮潢川直属库委托，承担国家政策性粮食收储任务。经查，2008年、2009年、2010年、2012年和2013年粮食收购期间，该公司伪造虚假粮食收购质检单、入库检验检斤单、收购进度日报表、收购资金拨付表，以及用非卖粮户个人信息冒充卖粮户办理网银卡等，共骗取国家购粮款及保管费用补贴574万元，用于退还职工集资、偿还建仓欠债以及公司日常开支。

    （二）擅自销售托市小麦。寨河公司于2012年12月、2014年6月先后两次将共计3477吨托市小麦擅自销售出库。为掩盖空库，该公司在粮仓内构建多个井字型天井，用稻壳填充冒充小麦，或将仓内地上通风笼全部竖起，上面覆盖薄膜并加盖部分小麦，同时密封仓房，谎称熏蒸，逃避检查。

    二、有关问题处理情况

    寨河公司违法违规案件发生后，中储粮河南分公司会同当地政府、粮食局、农业发展银行积极采取措施加以整改补救。2014年9月，动用光山县托市稻谷履约保证金和保管费弥补了小麦亏库损失。光山县粮食局已通过内部财务清理收回粮款42万元，光山县公安机关正在对擅自销售托市小麦的其余粮款侦查追缴。2015年7月，光山县人民法院对寨河公司原法定代表人魏国依法判处有期徒刑8年，对其他3名涉案人员分别判处有期徒刑3年。光山县人民检察院以玩忽职守罪对中储粮潢川直属库4名监管人员实施逮捕并立案侦查。国家有关部门已要求当地有关部门和单位按照管理权限，对监管失职渎职人员依法依规追究行政责任。

    三、严格落实责任，切实加强政策性粮食库存管理和监管

    寨河公司的违法违规问题，性质恶劣，情节严重，影响很坏，暴露了个别收储企业政策法规意识淡薄、企业履行主体责任不力、有关部门单位监管不到位等问题。为吸取教训，切实加强政策性粮食库存管理和监管，提出以下要求。

    （一）严格落实好国家粮食收储政策。各地粮食行政管理部门和有关企业务必从保护种粮农民利益，保障国家粮食安全的要求出发，进一步增强大局意识、担当意识，督促企业严格执行“五要五不准”的粮食收购守则。加强企业日常管理，重点加强出入库环节的管理，特别是强化严格落实重要岗位人员的管理责任，严格落实政策性粮食储存管理制度，严守数量真实、质量良好、储存安全的底线。

    （二）继续强化政策性粮食收储“四个共同”监管机制。各地要严格执行国家发展改革委、粮食局等部门联合下发的《关于进一步强化“四个共同”机制切实做好国家政策性粮食收储和监管工作的通知》（国粮检〔2015〕202号），落实政策性收储执行主体承担国家政策性粮食收储管理的主体责任，强化地方各级粮食行政管理部门和农业发展银行的监管责任，理顺监管机制，形成监管合力。完善重大事项报告制度，全面了解和掌握辖区内违法违规问题的苗头和倾向。建立向纪检机关、司法机关移交案件线索的机制，提高监管的威慑力。

    （三）加强对政策性粮食库存的监督检查。采取“双随机”和“双交叉”方式，加强政策性粮食库存检查，突出对重点地区、重点企业和重点环节的监督检查，深入排查和整改政策性粮食储存、监管、出入库管理等环节可能存在的漏洞，严防企业弄虚作假，违反政策、空库虚库。对违反政策纪律、损害国家利益、坑害种粮农民的行为，要严查严处，决不姑息迁就。

 

 

     国家粮食局

2016年1月11日