督促局党组落实党风廉政建设主体责任。2014年制定了《山东省粮食局惩治预防腐败体系五年规划实施细则》，明确了党风廉政建设和反腐败工作30项重点任务。2015年制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，将党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任逐一细化分解，把责任和压力传导压实。今年3月又制定了《关于全面落实党风廉政建设主体责任实施意见》，将党组主体责任具体明确为9大项。局党组每年研究党风廉政建设的会议都在4次以上，召开全局党员干部大会集中学习或收听收看党风廉政建设教育警示、辅导报告等都在6次以上。去年局党组书记与处室、直属单位20多名“一把手”全部进行了廉政谈话，对少数单位“一把手”进行谈话提醒式批评教育。局党组及时听取纪检组意见建议，对省纪委重要部署要求，都在第一时间进行学习、研究和贯彻落实。在去年党组织换届中，局属34个党组织全部设立了专职或兼职纪检书记、委员。

突出监督重点，盯住“关键少数”。按照省纪委要求，围绕监督执纪问责，把监督的重点放在局领导班子成员和处级干部上。一是加强严明政治纪律、政治规矩的监督，把讲政治放在首位，重点在认真学习贯彻中央和省委决策部署、认真学习贯彻习总书记系列重要讲话、党章和党规党纪，特别是在树立“四个意识”、执行“六大纪律”方面下功夫。在强化党组中心组学习、党员领导干部学习教育、民主生活会和述职述廉方面，负责任地向党组提出意见和建议。二是在事关人财物等“三重一大”重要事项决策前，保持与局主要领导的提前沟通，决策时充分发扬民主，形成了未经充分调查、充分酝酿、按程序提交、经集体研究、形成多数意见五个环节不决策的“五不决策”工作机制。这些年来，凡是“危仓老库”维修改造、应急体系、主食产业化、信息化建设等重点事项的资金安排，干部选拔任用，“三公经费”使用以及工程项目建设招投标等，都及时提交办公会集体研究决定。三是加强对领导干部廉洁从政监督。我们认真分析了省粮食局机关和直属单位主要廉政“风险点”集中在哪些方面、哪些岗位和哪些人上，有的放矢地加强教育、监督和管理。每年我都对机关处室和直属单位“一把手”进行个别廉政谈话，去年廉政谈话60余人次，深入10家局属单位进行重点巡查，集体廉政谈话210余人，集中梳理了一些苗头性、倾向性的问题，对有关单位主要负责同志进行了教育提醒。四是加强对选人用人的监督。2012年以来，局党组研究调整提拔的各类干部达57名，纪检组都认真负责地进行了监督，在动议、推荐、酝酿、考察的整个过程中，密切关注是否有拉票贿选、请客送礼、违规用人、说情打招呼等问题，对每名干部都负责地出具了意见，有效防止了“带病提拔”，营造了良好的用人环境。

紧盯“四风”问题不放松，弛而不息正风肃纪。中央八项规定和省委实施办法出台后，局党组出台了改进作风十二条措施，并陆续制定了5个相关配套的具体实施细则和制度，扎实开展了“慵懒散”治理、精简会议文件、在协会企业兼职取酬等几个专项整治活动。抓住重要节点，每年从清明节到元旦、春节等7个重要节假日，都及时传达省纪委《通知》、《通报》要求，一个节点一个节点地坚守，并多次组织明察暗访，突出问题导向，重点检查违规公款吃喝、违规配备使用公务用车、超面积使用办公用房、违规收受礼品礼金、操办婚丧喜庆借机敛财等问题。今年上半年纪检组又组织开展了执行中央八项规定精神集中专项检查，省粮食局“三公”经费大幅度下降，纠治“四风”取得明显成效。

加大执纪审查力度，认真查办信访案件。在工作中严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，坚持把纪律和规矩挺在前面。近几年来，纪检组认真对待每一件来信来访，安排专人对信访举报实行统一管理、建立台账。从2012年到现在，共收到信访举报37件，其中匿名或网络举报24件。反映省局机关干部3件，反映局直属企事业单位30件，大多是反映经济问题、生活作风问题，没有反映政治纪律方面的问题。对发现的问题和线索，经过谈话了解、调查核实、实地取证等，按照五类处置标准都作了认真严格处理。

存在的问题和不足：一是全面深化“三转”，聚焦主业主责没有及时到位。在2014年前，纪检组没能准确把握职能定位，有时干了一些调查研究、制定制度和日常教育等主体责任方面的工作，还干了一些抓行业、抓系统党风廉政建设的工作，纪检组长还协管或分管了一些业务工作，没能及时把工作重心转移到监督、执纪、问责上来。前几年，在思想上有模糊认识，认为粮食局是个小部门，没有什么行政审批事项，相对其他部门公共权力较少，不会出现多大的廉政腐败问题；还认为粮食局领导班子比较新，在中央正风肃纪、反腐倡廉高压态势下，局领导班子及成员、处室“一把手”不会有多大问题，或多或少存有麻痹轻视思想。当时，对抓好党风廉政建设的自觉性、主动性不够强，对扛起监督执纪问责责任的使命感和责任感认识不到位，有满足于不出大事，不给省纪委添乱抹黑，不给驻在部门找麻烦的思想，有时工作标准不够高，主业主责不够突出。从2014年10月后，我们才真正进行了“三转”，不再分管或协管其他业务，一心一意搞监督执纪。二是正风肃纪压力传导还不够有力。三年多来，我们贯彻执行中央八项规定精神和省委实施办法取得了明显阶段性成果。但我们也看到，正风肃纪的压力传导还不够到位，对下压实责任还不够。在监督责任落实上，对正处级以上干部关注监督的多一些，对副处级以下干部监督接触的少一些；特别是没有经常对省属粮食储备企业班子成员进行谈话提醒，监督工作有薄弱环节。有的基层党组织对主体责任认识不到位，还停留在一般性的学习教育和部署要求上；有的抓落实不紧不严，遇到问题不敢碰硬较真；还有少数直属企业负责人误认为执行中央八项规定精神主要是党政机关和事业单位的事，与经营性企业关系不大；也有少数党员干部存在按习惯思维办事、按老惯例行事，遇事左顾右盼，存在看看其他部门是怎么办的思想；还有的认为“离违纪处分较远”，存在侥幸心理等问题。三是对局财务管理监督监察的工作相对薄弱。从省审计厅2014年、2015年连续两年对局年度预算执行和有关专项审计中发现，局机关和有的直属单位在执行财经制度方面存在违规问题和漏洞。四是发现问题、处置线索的精准度还不高。近几年来，从群众来信来访分析看，大多是匿名信，举报线索比较模糊笼统，多数是概念化、表面化的问题描述。这样就使我们开展纪律审查的可查性不强、线索处置不具体、精准度不够高。但从主观上讲，我们工作的扎实程度还不够，“眼睛再亮一点、耳朵再长一点、鼻子再灵一点”的功夫还不到家，深挖细查、主动发现有价值的问题线索，还有一定差距。通过去年的重点巡查、信访举报和有关单位暴露出来的问题说明，对省粮食局机关及所属单位的党风廉政建设和反腐败工作不是抓“过了头”，而是还有薄弱环节，还有必须引起高度关注的廉政风险点。我们综合分析研判，特别是直属粮食收储企业五个工作节点依然是“五大廉政风险点”，即粮油轮换资源交易，粮安工程“危仓老库”维修改造项目招投标，财务管理中的资金支出、账务报销，物资采购、资产处置及选人用人等，个别存在制度笼子扎的不够紧，和制度执行不够严格规范的问题。五是把握和运用“四种形态”的能力还有待增强。按照中纪委、省纪委要求，应把纪律和规矩挺在前面，让红脸出汗成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用，以纪律为尺子分析研判问题，加大执纪力度。在这方面我们还有差距。如2013年以来，部分党员领导干部对个人报告事项不重视、不认真，存在错报、漏报、不规范填报的问题。2014年仍有少数党员干部未按要求填报。这虽然是组织人事部门的职责，但作为纪检监察也应该对有关干部进行谈话提醒或批评教育。再如，有的单位在重大事项决策过程中，民主集中制原则坚持的不好，存在个人说了算的问题。对上述问题反映，许多重要情节虽然与事实不符，但也确实存在主观决断，没按集体讨论决定办事的问题。对此，应该给予批评教育或谈话提醒。践行“四种形态”，要求纪检干部用纪律管住大多数，通过抓早抓小、动辄则咎，防病于未萌，治病于初始，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态，这方面我们需要进一步转变执纪理念和执纪审查方式，把工作做得更有成效。六是纪检组人手不足，力量相对薄弱。近三年来，坚守在局纪检工作岗位上的同志一直不足3人，加之抽调人员参加省委巡视督导组、脱产培训等情况，纪检工作往往处于捉襟见肘、被动应付状态，制约了我们深入基层、深入一线去发现问题、解决问题，在一定程度上也影响了我们纪检监察工作的效能和质量。

下步改进措施：一是强化对习总书记系列重要讲话和党规党纪的学习。进一步深化对习总书记系列重要讲话和党章、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党规党纪的学习理解，牢固树立“四个意识”，认真践行“三严三实”，紧扣“六项纪律”，真正增强依规依纪从严治党的自觉性，真正使党规党纪内化于心外化于行，真正坚持高标准与守底线相结合，真正把纪律和规矩立起来、严起来。二是强化监督执纪的责任担当。紧紧盯住领导班子及处级以上干部这个“关键少数”；紧紧盯住“三重一大”等重点岗位、重要事项；紧紧盯住群众来信反映的问题线索，强化纪律监督和问责，让大家切实感受到压力震慑，持续释放从严治党的强烈信号。三是强化运用监督执纪“四种形态”。加强对监督执纪“四种形态”的学习实践，坚持有信必查、查必有果，从小处着手，让经常开展批评与自我批评、咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。多在第一种形态上下功夫，坚持抓早抓小，带着责任、带着感情工作，把这个常态在全局上下真正建立起来。继续深入开展党风廉政建设巡查，争取今年内实现对直属企事业单位巡查的全覆盖，把监督执纪的触角向前端延伸、向基层延伸，以眼睛不揉沙子的较真劲，主动出击，提高发现和处置问题的能力。四是强化持之以恒抓“四风”的韧劲。以常抓、抓长的韧劲，持之以恒地抓中央八项规定精神落实。认真把握好每个重要时间节点，敏锐洞察新情况新变化，密切关注“私款宴请”、“伙房就餐”、“企业买单”等“四风”问题隐身变异形式，坚持越往后执纪越严，严肃查处各类违反党纪的行为，并加大问责处置的力度。五是强化执纪素质提升。进一步抓好纪检组干部、纪委书记、纪检委员队伍建设，加强自我监督、教育和管理，进一步提高监督执纪问责能力，进一步增强做好纪检监察工作的使命感、责任感，努力做到敢执纪、会执纪、能执纪，努力做到坚守信仰信念高线，坚守道德纪律底线，坚守使命责任担当，把监督执纪工作做深做细做实。（中共山东省纪委驻省粮食局纪检组刘国林）