各处室、直属单位：

按照《山东省省直机关“作风年”主题实践活动实施意见》（鲁直机党工建字〔2013〕1号）的要求，为深入实施作风能力建设系统工程，深入扎实开展“作风年”主题实践活动，现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

深入贯彻党的十八大关于大力弘扬求真务实作风的要求，认真落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众 的规定，通过开展“作风年”主题实践活动，着力解决在党员干部中不同程度存在的精神不振、作风不实、服务不佳、执行不力、效能不高等问题，焕发为所当为、奋发有为的精神状态，弘扬求真务实的工作作风，改善对基层和群众的服务，提高工作效率和水平，建设为民务实清廉单位，确保省委省政府重大工作部署的落实和省局各项任务的圆满完成。

二、活动内容与方法步骤

（一）组织动员。开展“作风年”主题实践活动是今年机关建设的重要工作。各单位要把开展“作风年”主题实践活动作为全年机关党的工作的总抓手，认真组织实施，抓好工作落实。各处室、直属单位要结合工作实际，研究制定具体实施方案，在党组织和广大党员干部中作出动员部署。

    （二）学习提高。各单位党组织要组织党员干部深入学习十八大报告、新党章和习近平总书记有关讲话精神，学习中央政治局《八项规定》和省委常委会《实施办法》。通过学习，提高对党的十八大关于弘扬求真务实工作作风重要意义的认识，联系工作实际和个人思想实际，提高对开展“作风年”主题实践活动必要性的认识，增强改进作风、优化服务、提高效能的自觉性。

（三）解决问题。在组织动员和学习提高的基础上，抓住“摆、清、查、改”四个环节，认真解决在各单位工作作风方面存在的突出问题。

“摆”就是集中查摆不良作风在单位和党员干部个人身上的表现。在精神状态上，有无懒散懈怠，无所作为，事业心、责任感不强的问题;在工作纪律上，有无管理松弛，迟到早退，自由散漫的现象;在文风、会风和工作作风上，有无形式主义、官僚主义和浮华不实、铺张浪费的问题;在服务基层和群众上，有无决策、政策脱离实际、脱离群众，违背群众利益的问题，有无服务态度差，门难进、脸难看、事难办的问题;在工作效能上，有无环节繁多、程序复杂、效率低下，行政不作为、慢作为、乱作为的问题。

 “清”就是厘清各处室、直属单位的各项行政权力事项，促进行政权力的公开透明运行;按照行政权力事项清理的结果，及时公布行政处罚、行政许可、行政征收等行政权力事项和运行流程，方便群众查询和办事;清理在工作流程、办文、办会、办事等方面影响工作效能的繁文缛节、制度规定。

“查”就是查找问题存在的原因、分析危害，找准问题症结所在。既要从工作作风、工作机制方面找原因，也要注意从理想信念、职业操守等方面查根源，把解决实际问题和解决思想问题结合起来。

“改”就是列出问题清单，建立台帐，提出目标要求，认真研究制定措施，集中进行整改。

各处室、单位党组织和党员干部个人要认真进行“摆、清、查、改”，分别写出作风自查报告，召开一次党支部专题组织生活会进行交流，开展批评和自我批评。在听取和集中大家意见的基础上，个人、支部和单位都要针对存在的突出问题，列出整改清单，明确目标要求、完成时限，建立工作台帐，加强督查，确保整改措施落到实处。各窗口服务单位，要结合整改，推动各项为民服务承诺公开，接受群众监督。各单位党员干部特别是党员领导干部，要带头参加“摆、清、查、改”活动，带头执行整改措施并切实负起领导管理责任。                                                    

（四）倡树新风。开展“作风年”主题实践活动，要坚持有“破”有“立”，在克服不良作风的同时，焕发积极向上、奋发有为的精神状态，树立为所当为、忠于职守的负责精神，弘扬不尚空谈、求真务实的工作作风，塑造清正廉洁、热情为民的单位形象，讲求执行有力、工作高效的履职效能。重视发挥先进典型的引导作用，认真总结各单位“作风年”主题实践活动中涌现的先进事迹和典型，激励广大党员干部焕发和保持良好的精神风貌，增强事业心、责任感，为省局深化作风能力建设树立榜样。省局举行“我的身边有一缕清风吹过——改进作风见闻”征文活动，激发党员干部弘扬求真务实作风的内在动力。

（五）加强督查。各处室、直属单位要根据整改清单和台帐列出的突出问题，加强督导检查，充分运用日常督查、明察暗访、电子监察等多种手段，全方位、全过程搞好督查，实行整改问责，确保整改工作落实到位。对整改督查情况，要及时公开，接受群众评议和社会监督。省局实施作风能力建设系统工程领导小组办公室对活动开展情况进行督导，并参加部分处室、直属单位党支部专题组织生活会。

今年是省局实施作风能力建设系统工程收官之年，各处室、直属单位要注意工作经验的积累和总结，形成抓作风能力建设的长效机制。第四季度，省局实施作风能力建设系统工程领导小组办公室，将以适当形式对实施作风能力建设系统工程活动的成果进行展示和交流。

 在时间安排上，3月份组织动员、学习提高; 4至6月份集中开展“摆、清、查、改”；7、8月份举行征文活动; 9、10月份组织整改督查。

三、工作要求

(一)提高认识，加强领导。开展“作风年”主题实践活动，对于深入学习贯彻党的十八大精神，改进工作作风，保证和促进省委省政府重大工作部署及省局各项工作的落实具有重要意义。各处室、直属单位要高度重视，把开展“作风年”主题实践活动作为抓党建、促中心的有力抓手，进一步强化省局党组统一领导、机关党委组织协调、支部共同参与的工作机制，切实加强组织领导，做到分工明确、任务落实、责任到位，确保主题实践活动广泛、深入、扎实开展。

(二)统筹兼顾，整体推进。各单位要把握实施作风能力建设系统工程三项主题实践活动的内在联系，在着力抓好“作风年”各项活动的同时，注意深化“学习年”、“能力年”活动的成果，把学习作为加强修养、转变作风、提升能力的基本途径，把加强学习、提升能力、改进作风作为提高效能的主要手段，发挥系统工程的综合效益。要坚持围绕中心、服务大局，紧密联系各单位的工作实际开展主题实践活动，保证和促进各项工作任务的完成。要把开展“作风年”主题实践活动与开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动结合起来，根据中央、省委的统一部署，做到统筹安排，有序衔接，整体推进。

(三)求真务实，务求实效。要以求真务实的精神开展 “作风年”主题实践活动，坚决防止和避免走过场、搞形式。要积极探索、大胆创新，使活动的内容和方式方法，符合各单位的实际，贴近党员干部的需求，提高活动的针对性。要注意培养、选树和宣传先进典型，发挥正面引导、凝聚和激励作用。要勇于开展批评和自我批评，对群众反映强烈、屡禁不止的不良风气和行为，要通过通报批评、警告处分等方式，发挥警示教育作用。

中共山东省粮食局机关委员会

2013年3月5日